Вопрос 11

Формирование органов судебной власти в первые дни и месяцы после Октябрьской революции происходило во многом стихийно, так что к моменту принятия Советом Народных Комиссаров 22 ноября 1917 г. первого законодательного акта о советском суде - Декрета № 1 о суде - в ряде городов и губерний России были созданы разные по названиям и не всегда одинаковые по полномочиям суды, которые рассматривались как необходимые органы охраны общественного порядка. Для новых судебных органов было характерно то, что участники судебного процесса расследовали дела и судили не по писаным законам, так как их попросту не было, а руководствуясь индивидуальным "революционным правосознанием". Каждый участник процесса чувствовал себя и следователем и судьёй. В целях внесения единообразия в систему советских судебных и следственных учреждений Советское правительство и приняло 22 ноября 1917 г. первый декрет о суде. Декрет определил, что все дореволюционные окружные суды, судебные палаты, правительствующий Сенат, военные и морские суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры упраздняются, а действие института мировых судей приостанавливается. Взамен прежних образовывались новые выборные советские судебно-следственные учреждения, организуемые на широких демократических основах. Предусматривалось и создание специальных судебно-следственных учреждений для борьбы с контрреволюцией. Первый закон Советской власти о суде предусмотрел создание на местах двух судебных органов: местного суда - для рассмотрения уголовных дел о преступлениях, за которые наказание не может превышать двух лет лишения свободы, и гражданских дел по искам до 3 тыс. рублей; революционных трибуналов. Местный суд был выборным органом, построенным на демократических началах привлечения трудящихся к осуществлению правосудия при полном равенстве мужчин и женщин. Декрет отменил апелляционную форму обжалования приговоров и решений и учредил их кассационную проверку. Жалобы на приговоры и решения местных судов должны были рассматривать уездные, а в столицах - столичные съезды местных судей. Смертная казнь не входила в число предусмотренных законом наказаний. Из принципов судебной системы, были гласность судопроизводства, равенство сторон, допущение коллегиального решения, избираемость судей и членов следственных комиссий Советами. Допущение защиты на стадии предварительного расследования

Важным этапом в развитии советской судебной системы были разработка и принятие Декретов № 2 и 3 о суде. Декрет № 2 предусматривал создание окружных судов для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, которые отныне стали именоваться местными народными судами. Жалобы на приговоры и решения окружных судов должны были рассматривать областные суды. Кассационной инстанцией для местных народных судов оставался уездный или столичный съезд местных народных судей.

Вопрос 12

Развитие системы советской милиции. После окончания гражданской войны в системе органов внутренних дел, произошли определенные изменения, связанные с изменением обстановки в стране и круга задач, которые возлагались на эти органы. В мае 1922 г. было принято Положение об НКВД РСФСР, на который по-прежнему возлагались самые разнообразные задачи организационного и административно-исполнительного характера. На органы милиции прежде всего возлагались задачи по поддержанию порядка и спокойствия в стране, обеспечение проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти, охрана гражданских зданий и сооружений общегосударственного значения, фабрик, заводов и других народнохозяйственных объектов, содействие органам всех ведомств при осуществлении возложенных на них заданий (80). Государственно-правовой статус милиции сохранялся практически на том же уровне, как и в Положении о рабоче-крестьянской милиции 10 июня 1920 г.: она являлась исполнительным органом при сохранении ее военизированного характера. Этот статус практически не изменился и по Положению об НКВД РСФСР, принятому 27 марта 1927. В течение 1918-1920 гг. происходило формирование основных звеньев рабоче-крестьянской милиции. В октябре 1918 года создается уголовный розыск. В феврале 1919 года учреждается железнодорожная, а в апреле того же года речная милиция: специальные органы милиции, призванные обеспечивать общественный порядок на транспортных коммуникациях. Таким образом, в короткий срок сложились основные звенья единого аппарата милиции Российской Федерации. Можно считать, что процесс ее организационного становления к середине 1920 год в основном завершился. Это получило закрепление в первом Положении о рабоче-крестьянской милиции, принятом ВЦИК и СНК РСФСР 10 июня 1920 г. Процесс сосредоточения в ведении НКВД функций охраны общественного порядка и безопасности, борьбы с преступностью, исправления и перевоспитания осужденных наиболее интенсивно протекал в 1919-1923 гг. Огромную роль в этом сыграл Ф. Э. Дзержинский, в марте 1919 года сменивший на посту наркома внутренних дел Г. И. Петровского, избранного председателем Всеукраинского ЦИК. Советская милиция стала неотъемлемой составной частью боевых сил Республики Советов. С организацией регулярной Красной Армии рабоче-крестьянская милиция выступала в качестве резерва. Милиция принимала активное участие в борьбе с антисоветскими мятежами, политическим бандитизмом.