2.2 Способы регулирования теневой экономической деятельности в России.

Для нашего государства одним из эффективных путей искоренять теневую экономику является легализация. Конечно, легализировать теневой экономики необходимо, но не в таком темпе, который происходить в нашей стране. У населения складывается впечатление, что воровать можно, так как государством через определенный период будет снова проведен легализация нажитого имущества нелегальным путем.

Другим путем искоренения теневой экономики является, по мнению многих ученых дать возможность предпринимателям заниматься своей деятельностью не боясь финансовых проверок. Считается, что в этом случае, предприниматель не будет скрывать реальные доходы и выйдет из тени. В связи с этим главой   государства Н.Назарбаевым был объявлен  мораторий до конца 2008 года на проверку организаций и предприятий среднего и малого бизнеса всех сфер народного хозяйства, кроме общественного питания и фармацевтики.

В отношении теневой экономики нужны два  вида  действий.  С  одной  стороны, предстоит с  ней  “бороться”,  а  это  функция  правоохранительных  органов, которую они должны выполнить как можно лучше.

С другой стороны, чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике,  которая  обеспечит  нормальные  условия для функционирования отечественных производителей.

Основными направлениями экономической политики в области совершенствования методов учета теневой экономики являются:

-        совершенствование прямых и косвенных методов учета и оценки экономических процессов;

-        проведение анализа логических увязок всех макроэкономических показателей с показателями производства и потребления товаров и услуг;

-        использование при оценке размеров теневой экономики комплексного подхода с учетом информации ведомств, занимающихся сбором налогов и платежей, а также борьбой с экономическими правонарушениями;

-        использование современных технических средств и методов учета и оценки масштабов теневой экономики, применяемых в международной практике;

-        проведение инвентаризации земель с целью установления их статуса в соответствии с правоустанавливающими и правоподтверждающими документами и внесение предложений по изъятию незаконно используемых земель;

-        разработка единых стандартов оценки земли, вовлеченной в рыночный оборот;

-        совершенствование учета и организационных мер по мониторингу минеральных ресурсов в сфере добычи и переработки углеводородного сырья от начального этапа до потребителя в целях усиления контроля за рациональным использованием продукции;

-        совершенствование учета пользования лесными и рыбными ресурсами;

-        совершенствование учета в отрасли животноводства и сфере переработки сельскохозяйственного сырья;

-        совершенствование учета в отраслях экономики, где преобладает наличный расчет;

-        усиление института сельских статистиков и их техническое обеспечение;

-        организация и проведение сельскохозяйственной переписи.

Например, в 2016 году с внедрением системы ЕГАИС и усилением мер административного характера рост поступлений акцизов по крепкому алкоголю достиг 28,4% — при том, что существенного роста потребления крепкого алкоголя не наблюдалось. А внедрение системы прослеживаемости товаров из меха в прошлом году привело к увеличению легального оборота этих изделий в несколько раз. Широко распространены неформальные практики и на рынке труда — как в части найма без должных процедур трудового законодательства, так и в части «конвертных» расчетов с работниками.

Любые методы борьбы с теневой экономкой должны помочь увеличить оборот государства за счет легализованных денежных средств, а также улучшить качественные показатели макро- и микроэкономических показателей Статуправления и полное отражение всех хозяйственных операции в бухгалтерском и статистическом учете.

Экономический кризис для любого государства означает усиление классического конфликта интересов: государственным структурам важно получать больше налогов, тогда как бизнесу для выживания надо учиться экономить на всем «непродуктивном». С 2016 года вопрос теневой экономики в России начинает звучать совсем по-другому.

Алексей Кудрин уже заявил, что избежать серьезного роста налогов в России нельзя. Вопрос лишь в том, что именно попадет в новый сегмент налогооблагаемой базы. Однако любой рост налогов на первых этапах неизбежно вызывает сильнейшее сопротивление, так что «в тень» уйдет еще 5-10% бизнеса.

План действий правительства России тоже определен: действующие налоговые нормы существенно повышаться не будут, но зато расширится налогооблагаемая база. Номинально это должно минимизировать «уровень налогового протеста», снижая рост масштабов теневой экономики.

Социальными принято считать страны, в которых налоги на прибыль составляют 40% и выше. В России формально суммарный налог находится на отметке в 30%, но это – исключительно «нюансы методологии».

Дело в том, что настоящая рыночная модель предусматривает стимулирование бизнеса платить налоги «по минимум от положенного»: даже налоговый инспектор западных стран обязан консультировать предпринимателей, как им лучше уменьшить налоги, не нарушая закон. В России же действует принципиально иная система. И официально уплаченные в бюджет налоги – это только часть издержек, которые приходится нести бизнесу при «взаимодействии» с контролирующими органами.

На фоне рухнувшей цены на нефть у России не осталось иных источников дохода, кроме как налоговая база. Если бы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния имели «запас прочности» хотя бы на 2-3 года, то появился бы шанс на использование «рыночной модели», когда налоги в кризис резко понижают. Бизнес за счет подобного шага получил бы шанс на развитие, чтобы через 2-3 года создать базу для усиленного пополнения доходов бюджета. Но запасов у России не хватает даже на год.

Это значит, что для выполнения социальных обязательств правительство однозначно увеличит налоги. Итоговая формулировка фактически уже была озвучена Антоном Силуановым: «Потребительский рынок в стране сохраняется, поэтому место вылетающих компаний займут другие». И для многих компаний единственным шансом выжить останется «выход в тень».

Сегодняшний стремительный уровень развития информационных технологий и электронных средств учета как раз неизбежно и проводит к сокращению теневого сектора. Только один портал госуслуг отсек массу «жучков», которые предлагали свои посреднические услуги в ГИБДД, ФМС, жилищной сфере, получении охотничьих билетов и т. д. Вспомним также, что совсем недавно ФНС представила подходы к сопряжению в 2016-2018 годах двух крупных процессов в структурах Минфина: консолидации информсистем в единой системе администрирования доходов - и создания системы параллельного контроля товарных и финансовых потоков. Эти процессы также впрямую направлены на повышение прозрачности во всех сферах отечественной экономики.

Кроме того, в качестве одного из факторов нельзя забывать и о возрастающем качестве законодательного процесса. Все-таки надо признать, что раньше законодатель фактически «бил по хвостам»: эффективность противодействия теневому сектору была близка к нулю, так как предпринимались попытки помешать схемам, которые уже давно работали и вывели из легального сектора огромные деньги. Сегодня же процесс более направлен на предупреждение теневых рисков и выявление таких схем на ранних стадиях.

При этом определенная корректировка произошла и в менталитете наших граждан, констатирует профессор. Если раньше никто не задумывался о последствиях получения зарплаты в конверте, то сегодня большинстве трезво оценивают и имеющиеся риски и перспективы, достигнув пенсионного возраста, остаться без пенсии, причем размеры получаемой «в черную» зарплаты вовсе не гарантирует безбедное существование при потере работы или достижении пенсионного возраста. Потенциал теневых заработков используется сегодня в основном как некое дополнительное средство улучшить свое материальное положение и не является системообразующим в структуре доходов домохозяйств.