- •Понятие, особенности и значение административного права как отрасли права.
- •2 .Принципы и функции административного права.
- •3.Предмет административно-правового регулирования.
- •4.Метод административно-правового регулирования.
- •5. Система административного права.
- •6 Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.
- •10.Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •7 .Источники административного права
- •8.Общая характеристика административного законодательства.
- •9. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •11.Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •12. Виды административно-правовых отношений.
- •13.Субъекты административно-правовых отношений
- •14 Развитие науки административного права: основные концепции, тенденции.
- •15. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •16. Административно-правовой статус граждан (общая хар-ка прав и обязанностей в административном праве).
- •17. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •18.Организационная структура органов исполнительной власти: понятие, признаки, особенности. Виды структурных подразделений.
- •19.Компетенция органов исполнительной власти.
- •20.Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности
- •21. Компетенция Правительства рф по руководству деятельностью федеральных органов исполнительной власти.
- •22. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, значение, нормативная основа, структура.
- •23. Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •24. Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •Вопрос 22.Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •25. Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •26. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •27.Система государственной службы в рф.
- •28.Государственные должности в рф.
- •29.Понятие, принципы, особенности государственной гражданской службы.
- •30.Понятие, принципы, особенности военной службы.
- •31.Понятие, принципы, особенности правоохранительные службы.
- •32.Должности государственной гражданской службы. Реестр должностей.
- •33.Военные должности и должности правоохранительной службы.
- •34.Формы деятельности государственной администрации.
- •35.Понятие, признаки, виды и процедуры принятия индивидуальных административных актов.
- •36.Понятие, признаки, виды и процедуры принятия нормативно административных актов.
- •37.Правительственные и ведомственные административные акты:понятие,значение, регулятивные свойства, порядок принятия и опубликования.
- •38.Процессуальные формы деятельности государственной администрации (общая характеристика института административных процедур).
- •39.Методы деятельности государственной администрации.
- •40.Поощрение в деятельности государственной администрации.
- •41.Дисциплинарное принуждение в деятельности государственной администрации
- •43. Государственная регистрация и государственный учет: понятие, признаки, виды, процедура
- •44. Административно-правовые основы лицензионно- разрешительной системы.
- •45. Государственный контроль и надзор: понятие, субъекты, содержание, процедуры.
- •46.Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания,признаки, меры.
- •47.Административно-предупредительные ныне и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
- •48.Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •49.Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружий.
- •57.Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Процедура разрешения административных жалоб.
- •В числе специальных — жалобы:
- •58.Понятие и признаки административной ответственности.
- •59. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАп рф.
- •60. Законодательство субъектов рф об административных правонарушениях.
- •61. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния.
- •62.Состав административного правонарушения: понятие, элементы, признаки. Виды юридических составов.
- •63. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
- •64.Субъект административного правонарушения.
- •65.Субъективная сторона административного правонарушения.
- •66. Понятие и система административных наказаний. Классификация административных наказаний.
- •67. Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.
- •68. Административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы как меры административного наказания.
- •69. Правила назначения административных наказаний: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности назначения и погашения административных наказаний.
- •70. Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок назначения наказания.
- •71.Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятие, нормативных основа, задачи, принципы)
- •72.Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.
- •73.Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •74.Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •75. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
- •76. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
- •77. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов,
- •78. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещении эксплуатации: понятие,основание и порядок применения.
- •79. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •80. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура,содержание, должностные лица,уполномоченные на составление протоколов.
- •81. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •82. Постановление по делу об административном правонарушении: понятие, виды, основания для вынесения, структура, содержание.
- •83. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
- •84. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •85. Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •86. Надзорный пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.
- •87. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •88. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, структура, виды.
- •89. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, административного штрафа, конфискация, лишении специального права.
- •90. Исполнение постановлений о назначении административного ареста, административного выдворения, дисквалификация, административного приостановлены деятельности, обязательных работ.
6 Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.
Административное право, будучи самостоятельной отраслью, является по своему характеру фундаментальным правом, тесно взаимосвязанным с другими отраслями права, и во многих случаях наряду с другими юридическими науками служит основой возникновения и функционирования многих отраслей права, таких как финансовое, налоговое, трудовое право и т.д.
Административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что предопределяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти.
Ни одна правовая отрасль не существует в "чистом" виде.
Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, административное, конституционное право. В других случаях всегда легко обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства.
Следствием данной особенности действующей правовой системы является "проникновение" административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления - фактическое наличие управленческих по своей природе отношенийв сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к ее регулятивному воздействию. Поэтому даже в гражданском законодательстве имеется пусть небольшое, но определенное число административно-правовых по своей сути норм.
Отрасль административного права имеет тесную взаимосвязь со всеми другими отраслями права, но при этом обладает специфическими признаками, обусловленными своим предметом регулирования, методом воздействия, источниками права и иными признаками.
Наиболее тесная связь административного права с конституционным правом, которое определяет принципы организации и деятельности всех других отраслей права. Конституционное право и его нормы регулируют основные общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, организации видов государственной власти, ее осуществления на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, взаимоотношения личности, общества и государства. Конституционное право регламентирует порядок образования и организацию деятельности органов исполнительной власти РФ.
Имеется тесная связь с наукой государственного и муниципального управления, так как административно-правовыми нормами регламентируются и охраняются управленческие отношения, возникающие в сфере реализации государственных функций и задач, а также закрепляется правовой статус органов государственного управления и администраций органов местного самоуправления.
Тесная связь административного права с муниципальным правом, так как в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Деятельность органов местного самоуправления может быть объектом административного права в соответствии со ст. 132 Конституции РФ, если они наделяются законом отдельными государственными полномочиями. При органах МСУ существуют множество различных административных комиссий, уполномоченных рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания на виновных.
Тесная связь с дисциплиной правоохранительные органы, так многие органы исполнительной власти, государственного управления осуществляют в качестве своих основных (предметных) функций правоохранительные, статус правоохранительных органов определен административными нормами, правоохранительная деятельность также регламентирована в основном административно-правовыми нормами. Правоохранительные органы, должностные лица осуществляют свои функции и задачи, используют административно-юрисдикци-онные полномочия. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, осуществление судебного контроля за действиями и решениями органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц также осуществляется на основе и в порядке, определяемыми административно-процессуальными нормами.
Тесная связь с финансовым, налоговым и таможенным правом. Административное право определяет компетенцию этих органов, регулирует организацию их деятельности, а также регламентирует административно-процессуальный порядок рассмотрения дел и привлечение к административной ответственности правонарушителей в этих отраслях права. Здесь роль норм административного права является правоохранительной.
Имеется связь с земельным правом, нормы которого регулируют отношения между землепользователями и государством. Вместе с тем, органы исполнительной власти сдают земельные участки в аренду, производят их изъятие, контролируют их рациональное использование. Эти отношения регулируются нормами административного и земельного права. Охрана этих отношений также осуществляется нормами административного права.
С трудовым правом также имеется связь в сфере регулирования нормами административного права служебных обязанностей и прав должностных лиц, прохождение специальной государственной службы (оборона, внутренние дела, служба безопасности и др.).
Связь с гражданским правом по вопросам регулирования имущественных отношений со стороны органов исполнительной власти, органов государственного управления, их должностных лиц осуществляется также методом власти-подчинения. Например, распоряжением органа исполнительной власти передается имущество и оборудование от одной государственной организации другой — муниципальной.
Связь с уголовным правом осуществляется по мере квалификации состава административного правонарушения, по степени общественной опасности деяние, если не предусмотрена уголовная ответственность, то в течение двух месяцев решается вопрос о привлечении правонарушителя к административному наказанию. Границы между административным проступком и преступлением иногда очень трудно различимы.
Также связь административного права имеется с уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и судебным законодательством. Основное отличие использования функций административной власти (вне судебной) органами исполнительными власти, государственного управления и их должностными лицами (юрисдикционных полномочий) по рассмотрению и разрешению управленческих споров и дел об административных правонарушениях.
Однако судьи при рассмотрении административных дел, как и прокуроры, руководствуются административно-процессуальными нормами.
Имеется связь с такими отраслями права как: воздушным, морским, лесным, природоохранным, горным, таможенным и др. отраслями.Отношения в них регламентируются различными отраслями права, в том числе и нормами административного права, которые осуществляют правоохранительные функции.
