- •1. Развитие управленческой мысли с позиции научных школ.
- •4. Идея крещения Руси в становлении единого государства
- •5. Становление Московского государства: этапы и особенности управления. Иван Грозный и идеология его реформ.
- •7. Управление Российской империей при Екатерине II. Изменение взглядов на управление в эпоху просвещенного абсолютизма.
- •8. Изменения в управлении при Павле I – административные реформы.
- •«Капитал» к. Маркса: структура и основные положения.
- •10 План м.М. Сперанского. Замыслы и реальность.
- •Управление при Александре II: идеи либерализма и механизм их воплощения на практике.
- •12. Российское земство – успехи и «провалы».
- •13. Контрреформы Александра III – победа консервативных идей в государственном управлении.
- •15. Управленческая мысль в России в начале хх века. А.П. Столыпин и его концепция модернизации России
- •17. Марксистская школа в России. Основные представители и их взгляды.
- •Значение плана гоэрло для теории и практики управления. Значение гоэлро
- •21. Совнархозы при н.С. Хрущеве – форма реализации территориального принципа управления в капитальном строительстве.
4. Идея крещения Руси в становлении единого государства
Креще́ние Руси́ — введение в Киевской Руси христианства как государственной религии, осуществлённое в конце X века князем Владимиром Святославичем. Источники дают противоречивые указания на точное время крещения [1]. Традиционно, вслед за летописной хронологией, событие принято относить к 988 году [2] и считать началом официальной истории Русской Церкви
Причины принятия христианства:
· Укрепление военных, экономических, политических связей с Византией
· Монотеизм(единобожие),укрепление единого государства во главе с монархом
· Введение христианских норм морали более гуманных в сравнении с языческими
· Соперник Владимира в борьбе за власть Ярополк ориентировался на союз с папством
Значение принятия христианства:
· Укрепление международного положения, союз с Византией
· Распространение письменности и грамотности
· Сближение Руси с другими христианскими странами Европы
· Объединение населения в единую русскую народность. Развитие культуры, духовной жизни, борьба с язычеством.
В формировании единого русского государства большое значение имело становление национальной Русской православной церкви.
В процессе становления национальной Русской православной церкви можно выделить две стороны - формально-организационную и содержательно-духовную. Формально-организационная сторона связана с постепенным обретением Русской православной церкви самостоятельности по отношению к Византийской, получение статуса автокефальной (независимой) церкви. Как известно, с начала своего образования, Русская православная церковь находилась под юрисдикцией Константинопольского патриарха. Высшее должностное лицо на Руси - митрополит Киевский, затем Владимирский и Московский прямо назначались Константинополем и были по национальности греки. В ХШ-ХУ вв., в связи с татаро-монгольским нашествием на Балканский полуостров и захватом крестоносцами Византии, процедура назначения и утверждения митрополита несколько изменилась. Чаще всего митрополит посвящался дома, на Руси, а патриарх лишь утверждал это посвящение.
В содержательно-духовном плане в формирование единого русского государства и становлении национальной православной церкви большое значение имело создание общерусских святынь. Известный российский историк и общественный деятель П.Н.Милюков отмечал, что еще во времена Киевской Руси жители каждой местности любили иметь у себя свою особенную, специально им принадлежащую святыню: свои иконы и своих местных угодников, под покровительством которых находился тот или другой край. Еcтественно, что такие местные угодники и чтились лишь в пределах своего края, а другие области их игнорировали и даже относились к ним враждебно.
5. Становление Московского государства: этапы и особенности управления. Иван Грозный и идеология его реформ.
Рождение гос-ва проходило в междуусобицах, борьбе с Золотой Ордой, Казанским, Крымским (с нач. 16в), Литовским княжеством, Ливонским орденом, Шведским королевством.
Своеобычность гос-ти определялось:
1. Протяженностью и распахнутостью легко доступных границ.
2. Конфессиональной обособленностью русского православия.
3. Русское гос-во могло стать централизованным только сбросив экономическую и политическую зависимость Орды.
Причины образования централизованного гос-ва не только необходимость обретения независимости страны, но и:
1. Заинтересованность феодалов в централизованном аппарате для закрепощения.
2. Развитие городов диктовало заинтересованность в ликвидации феодальной раздробленности
3. Заинтересованность крестьянства в стабилизации власти.
Централизованным можно считать такое гос-во, в котором существуют законы, признаваемые во всех его частях, аппарат управления, обеспечивающий выполнение законов. Обоснованием централизации становится идея национальной общности.
Единую территорию разделили на уезды, станы и волости. В 1497 введен в действие законодальный сборник - Судебник, закреплявший правило перехода крестьян от одного феодала к др, явился началом юридического закрепощения крестьян. Боярская дума - совет при великом князе. Приказы - органы центрального управления. Московское войско - единый военный орган из дворян-помещиков. В процессе создания гос-ва произошло перераспределение земельной собственности, изменение структуры господствующего класса феодалов. Появилось служилое дворянство.
Была преодолена изоляция Руси от Зап.Европы. Развитие культуры, использование опыта Европы.
Установление единоличной власти, ликвидация самостоятельных княжеств, свержение ордынского ига, переход от оборонительной внешней политики к наступательной - необходимые условия. Неоходимость единства для выживания способст. консолидации нации, возрастанию престижа гос-ва. Монархическая власть стояла над интересами различн. cословий, поэтому была наиболее эффективной гос. формой для объединения страны.
Иван Грозный и его реформы 1549 год — созыв Земского собора. Создание единой системы государственного управления - приказов, во главе которых стояли приказные судьи — бояре и дьяки. Полномочия приказов были четко разграничены. 1550 год — принятие нового «Судебника» , устанавливающего размеры судебных пошлин, вводящего контроль за деятельностью судебных властей. Впервые взяточничество признано преступлением. 1551 год — о инициативе паря созван церковный собор для улучшения церковного порядка и благочиния. Царь представил собору список недостатков и непорядков в церковной жизни, изложив его в ста главах, поэтому он вошел в историю как «Стоглав» . На церковном соборе принят единый общерусский пантеон святых. Церковные земли передавались под контроль царя, был введен церковный суд, монастырям запрещено ссужать деньги в рост. 1555 год — реформа местного самоуправления (отмена «кормлений») . Прежде в уезд на небольшой срок назначался наместник, обычно из числа родовитых бояр. Население платило в его пользу налоги и пошлины («кормило» его) , а он правил суд. Теоретически наместник должен был заботиться об исполнении различных государственных задач, например, о состоянии крепостей, дорог и о выплате жалованья служилым людям. На практике чаше всего «кормленщик» клал деньги себе в карман. Подати поступали прямо в казну. 1566 год — принято новое «Уложение о службе» , определявшее порядок военной службы дворян. Служить можно было с 15 лет, служба передавалась по наследству. «Уложение» определяло размер предоставляемых за нее поместий и количество ратников, которых должны были приводить с собой помещики. Появилось на Руси и регулярное стрелецкое войско общей численностью 12 тыс. человек. Правление Ивана Грозного имело огромное значение для русской истории, для дальнейшего укрепления Русского государства и самодержавной власти. Политика Ивана IV прошла как бы два этапа: реформы 50-х годов усилили самодержавную власть, ограниченную сословно-представительными учреждениями в центре и на местах; затем опричнина стала попыткой установить абсолютную монархию. Реформы 50-х годов 16 века способствовали укреплению Российского централизованного многонационального государства. Они усилили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального управления, укрепили военную мощь страны.
Вопрос 6. Реформы Пётра 1 Реформа государственного управления Петра I Вместо Боярской думы был создан Совет Министров, заседавший в Ближней канцелярии, а Сенат превратился в высший государственный орган. С созданием губерний многочисленные Приказы прекратили свою деятельность, их заменили Коллегии, которые подчинялись Сенату. Административные реформы Петра I Областная (губернская) реформа Петра I Крупнейшей административной реформой местного управления было создание 8 губерний во главе с губернаторами, их число увеличилось до 11. Вторая административная реформа поделила губернии на провинции во главе с воеводами, а провинции – на дистрикты (уезды) во главе с земскими комиссарами. Городская реформа (1699-1720 гг.) Для управления городом были созданы Бурмистерская палата в Москве, и магистраты, подчинявшиеся Главному магистрату в Петербурге. Члены Палаты и магистратов избирались путем выборов. Сословные реформы Главной целью сословной реформы Петра I было оформление прав и обязанностей каждого сословия – дворянства, крестьянства и городского населения. Судебная реформа Петра I. .В провинциях действовали надворные апелляционные суды и провинциальные суды, возглавляемые воеводами. Провинциальные суды вели дела крестьян (кроме монастырских) и горожан, не включенных в посад. С 1721 г. судебные дела горожан, включенных в посад, вел магистрат. В остальных случаях дела решал земской или городовой судья единолично. Церковная реформа Петра I Петр I упразднил патриаршество, лишил церковь власти, а ее средства перевел в государственную казну. Вместо должности патриарха царь ввел коллегиальный высший управленческий церковный орган – Святейший Синод. Финансовые реформы Петра I Первый этап финансовой реформы Петра I сводился к сбору денег на содержание армии и ведение войн. денежная реформа, по которой основной денежной единицей стала копейка. Неразменный рубль был отменен. Особенности реформ Петра I 1. Реформы проводились по европейскому образцу и охватили все сферы деятельности и жизни общества. 2. Реформы осуществлялись, в основном, за счет жесткой эксплуатации и принуждения. 3. Петр, нетерпеливый по природе, вносил новшества в быстром темпе. Причины реформ Петра I К XVIII веку Россия была отсталой страной. Она значительно уступала западноевропейским странам по объему продукции в промышленности, уровню образования и культуры (даже в правящих кругах было много неграмотных людей). Боярская аристократия, стоявшая во главе государственного аппарата, не отвечала потребностям страны. Русское войско, состоявшее из стрельцов и дворянского ополчения, было плохо вооружено, не обучено и не могло справиться со своей задачей. Предпосылки реформ Петра I В ходе истории нашей страны к этому времени уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Город отделился от деревни, произошло разделение сельского хозяйства и ремесла, возникали промышленные предприятия мануфактурного типа. Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Россия заимствовала у Западной Европы технику и науку, культуру и просвещение, но в то же время развивалась самостоятельно. Таким образом, почва для петровских реформ уже была подготовлена. Указом от 20 декабря 1699 г. Петр I утвердил летоисчисление от Рождества Христова и празднование нового года 1 января. Больше всего Петра I занимала мысль о флоте и возможность торговых связей с Европой.
