Висновки до розділу і

Отже,на основі викладених пунктів можна зробити висновок ,що митна система України - це єдина уніфікована,централізована загальна система, яка складається з митних органів та митних установ і організацій. Кожен орган має свою особливу структуру,повноваження та роль у митній системі.Митні органи України здійснюють головні функції у державі щодо захисту її економічного суверенітету і економічної безпеки, забезпечують захист прав і законних інтересів громадян та господарюючих суб'єктів, а також державних органів при дотриманні ними зобов'язань у сфері митної справи.

На мою думку, у сучасних умовах економічної та фінансової кризи в Україні та постійної нестабільності, нехтування проблемами подальшого реформування митної системи України може довести до остаточного перетворення нашої держави на сировинний придаток та ринок збуту товарів низької якості. Головні проблеми митної системи України які на мій погляд необхідно виділити та першочергово вирішити:

1. Надмірна централізованість та зарегульованість митної системи,недостатня, що є наслідком падіння та зменшення активізації зовнішньоекономічної діяльності.

2. Недостатня інституційна спроможність щодо виконання основних функцій.

3. Високий рівень корупції та низький рівень довіри до органів ДФС

4. Домінування фіксальної функції над сервісною.

5. Недостатнє матеріальне забезпечення працівників ДФС.

6. Неефективна організаційна структура з надлишковим адміністративним персоналом.

Розділ.II Функціональний механізм митної системи.

2.1.Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, спpямовує, кооpдинує та контpолює діяльність митниць, митних постів, спеціалізованих органів доходів і збоpів та митних оpганізацій спеціалізованих навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України, в межах своїх повноважень видає накази, організує та контролює їх виконання.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, є юридичною особою, має самостійний баланс, pахунки в оpганах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк із зобpаженням Державного Герба України та із своїм найменуванням і діє відповідно до Конституції України, МК України, інших нормативно-правових актів та на підставі положення, яке затверджується Президентом України.

Кеpівник центpального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та його заступники пpизначаються на посади та звільняються з посад Президентом України в порядку, встановленому Конституцією та законами України.

Як вже говорилось, систему органів доходів і зборів очолює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Це визначено у статті 545 Митного кодексу України. Але МК не містить тієї pеальної назви цього органу виконавчої влади, яка застосовується у всіх нормативно-правових актах. Таким спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи до останнього часу була Державна митна служба України.[4]

Указом Президента України від 29 листопада 1996 року “Про Державну митну службу України“ утворили на базі Деpжавного митного комітету України, який було ліквідовано, Державну митну службу України як центpальний орган виконавчої влади. Митну спpаву також почали здійснювати pегіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації. Було установлено, що Деpжмитслужба є правонаступником ліквідованого Деpжавного митного комітету України стосовно його зобов’язань, прав та обов’язків. Pегіональні митниці були створені замість територіальних митних управлінь.[15]

Указом Президента України «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 24 грудня 2012 року № 726/2012 було утворено Міністерство доходів і зборів України, реорганізована Державна митна служба України та Державна податкова служба України.[20]

Указом Президента України від 18 березня 2013 року №141/2013 було затверджено Положення про Міністерство доходів і зборів України.

Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань:

• забезпечення формування єдиної державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізації єдиної державної митної політики;

• забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні митного законодавства.

Міндоходів України відповідно до покладених на нього завдань:

• здійснює адміністрування податків і зборів, митних платежів; здійснює контроль за додержанням митного законодавства;

• вирішує відповідно до Митного кодексу України питання щодо реалізації компромісу;

• організовує ведення митної статистики та Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;

• організовує та контролює дотримання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності і громадянами установленого законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України;

• здійснює контроль за застосуванням відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через митний кордон України, зокрема після завершення операцій митного контролю та митного оформлення;

• організовує контроль за правильністю визначення митної вартості товарів відповідно до закону та загальноприйнятої міжнародної практики, а також за правильністю визначення країни походження товарів, що переміщуються через митний кордон України;

• забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні режими;

• вживає заходів щодо захисту прав інтелектуальної власності у процесі зовнішньоекономічної діяльності, недопущення переміщення через митний кордон України контрафактних товарів;

• проводить верифікацію (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України та здійснює у випадках, установлених міжнародними договорами, видачу сертифікатів походження;

• надає повноваження на провадження діяльності з надання митним органам фінансових гарантій забезпечення сплати митних платежів;

Міндоходів України для виконання покладених на нього завдань має право:

• проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків і звірки, у тому числі після проведення процедур митного контролю та митного оформлення;

• здійснювати державний експортний контроль під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів;

• проводити у взаємодії з іншими правоохоронними органами України спеціальні заходи, у тому числі контрольовані поставки щодо виявлення, попередження, припинення контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, а також заходи з переміщення товарів під негласним контролем;

• організовувати взаємодію і обмін інформацією з митними, правоохоронними органами та іншими органами іноземних держав з питань протидії незаконному переміщенню наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів;

• Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.Міндоходів України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.Міндоходів України очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України. Міністр має першого заступника та заступника Міністра - керівника апарату, які призначаються на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра, і звільняються з посади Президентом України.

У разі необхідності для забезпечення здійснення Міндоходів України окремих завдань рішенням Президента України у Міндоходів України вводиться посада заступника Міністра, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним відповідно до пропозицій Міністра, і звільняється з посади Президентом України.[4]

На засіданні Кабінету Міністрів України 27 травня 2014 було оприлюднено інформацію, що замість ліквідації Міндоходів його перейменують на Державну фіскальну службу. Останню пропонувалося підпорядкувати Міністерству фінансів[13].

Державна фіскальна служба на базі Міндоходів утворена Постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 160[22].

Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого регулюється і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну діяльність у виконанні державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, політику у сфері протидії правопорушень під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

ДФС у своїй діяльності керується законами України та Конституцією, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Апарат

1. Департамент персоналу

2. Департамент охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації

3. Департамент правової роботи

4. Департамент забезпечення діяльності Служби

5. Департамент фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку

6. Департамент комунікацій

7. Головне оперативне управління

8. Головне управління власної безпеки

9. Головне слідче управління фінансових розслідувань

10. Департамент інфраструктури

16. Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом

завдання:

1) здійснення державної податкової політики та політики у сфері державної митної справи, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів, митних та інших платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, державної політики з адміністрування єдиного внеску, а також боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів;

2) внесення на розгляд Міністра фінансів пропозицій щодо забезпечення формування:

• державної податкової політики;

• державної політики у сфері державної митної справи;

• державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, здійснення контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів, митних та інших платежів;

• державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Кабінет міністрів України, 29 березня 2017 року схвалив концепцію реформування Державної фіскальної служби (ДФС). Про це повідомляє прес-служба відомства. Міністерство підкреслює, що реформа була розроблена з урахуванням рекомендацій міжнародних партнерів України, зокрема Міжнародного валютного фонду (МВФ), Митно-прикордонної служби США, Міністерства фінансів США і евпропейскої комісії. Крім того, при розробці був використаний ряд міжнародних документів, а саме митні стандарти ЄС (Customs Blueprints) і зведені фіскальні стандарти ЄС (Fiscal Blueprints).