34 Вопрос. Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день его рождения:

• Хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Данный способ приобретения гражданства не предусматривает процедурного оформления. Ребенок приобретает гражданство автоматически в момент своего рождения по факту наличия у хотя бы одного из его родителей гражданства Республики Беларусь независимо от места рождения.

35. Вопрос. Гражданство РБ - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета РБ, определяющий принадлежность лица к государству, обуславливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны РБ.

Гражданство РБ приобретается (Закон РБ «О гражданстве РБ):

1. по рождению;

Филиация – приобретение гражданства по рождению. Особенность этого способа заключается в том, что для приоб­ретения гражданства не требуется согласия (желания) ребенка

2. в порядке регистрации;

Приобретение гражданства в порядке регистрации означает, что то или иное лицо может стать гражданином без прохождения общей проце­дуры приема .

3. в результате приема в гражданство РБ;

Условия приема в гражданство РБ:

1. взять на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию и законы РБ;

2. знать государственный язык РБ в пределах, необходимых для общения,

3. постоянно проживать на территории РБ на протяжении последних 7 лет;

4. иметь законный источник существования;

5. не иметь гражданства другого государства.

Подготовку и оформление документов о гражданстве РБ осуществляют:

• на территории РБ - Министерство внутренних дел РБ;

• за границей - Министерство иностранных дел РБ.

36. Вопрос. Приобретение гражданства в порядке регистрации — упрощенная форма, которой имеет право воспользоваться некоторая категория лиц (состояли в гражданстве СССР, супруги этих лиц, их потомки; дети по заявлению родителей, 1 из которых является гражданином РБ). Решение о представлении гражданства в порядке регистрации принимаются Управлениями внутренних дел, Облисполкомов. Решения могут быть обжалованы в МВД или суде.

37. Вопрос Выход из гражданства (или отказ от гражданства) осуществляется в добровольном порядке по желанию лица на основании его письменного заявления. Отказ от гражданства может иметь место, например, по причинам личного характера в случае, если гражданин вступает в брак с лицом другого государства, которое не разрешает брак с иностранцами. Отказ от гражданства может иметь место и по политическим причинам, в случае если лицо не согласно с политикой государства.

Утрата гражданства РБ означает его автоматическую потерю. Она осуществляется вопреки воле лица, без его согласия и имеет место в случае поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства.

В течение 2003 г. из гражданства РБ вышли 526 человек, а утратили его – 16 человек.

В соответствии со статьей 20 Закона РБ «О гражданстве РБ» выход и утрата, т.е. прекращение гражданства не допускается, если гражданин РБ:

• является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

• имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

• не имеет иного гражданства или гарантии его приобретения.

Решение о приобретении или прекращении гражданства РБ отменяется Президентом РБ или уполномоченным им органом.

38. Вопрос. Вопросы приема в гражданство РБ рассматриваются только при наличии письменного заявления заинтересованного лица. К заявлению прилагаются документы, перечень которых в соответствии с Законом определяет Президент РБ.

Документы по вопросам гражданства подаются на рассмотрение Президента РБ через органы внутренних дел по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, - через Министерство иностранных дел РБ либо дипломатические представительства и консульские учреждения РБ.

Президент РБ издает указы о приеме в гражданство РБ.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство не должен превышать одного года.

Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства в порядке регистрации не должен превышать двух месяцев.

39.Вопрос Основные права, свободы и обязанности граждан Республики Беларусь закреплены в Конституции. Они носят основополагающий характер и составляют основы правового статуса личности. Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Разграничения категории «права» и «свобода» не означает их противопоставления, правовое содержание их одинаково.

Право – это признанная и гарантированная возможность совершать определенные действия по своей воле и в личных интересах.

Права человека – это высшие общечеловеческие ценности, утвержденные каждым народом в ходе его развития.

Существуют два основных подхода к определению сущности прав человека:

1) права человека - это естественные, неотчуждаемые свойства, не зависящие от государства;

2) права дарованы государством.

Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства, это независимость от него.

Наряду с правами и свободами существуют и обязанности человека и гражданина. Обязанность - это совершение определенных действий в интересах государства и общества в соответствии с существующей в обществе моралью. Это мера должного поведения человека.

Юридические свойства прав и свобод граждан. К ним относятся:

- конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

- основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином;

- характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность.

Эти права распространяются на все население страны. Они равны и едины для всех и каждого, все получают возможность воспользоваться этими правами.

- они не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина;

- осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц;

- они отличаются механизмом их реализации;

- имеют повышенную степень правовой защиты и охраны.

40 Вопрос. Социально-экономические права охватывают сферу труда, занятости, благосостояния людей. Конституция Республики Беларусь провозгласила, что каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Международные правовые акты не устанавливают каких-либо строгих норм доходов граждан, определенных условий их жизни. Реализация социально-экономических прав в каждом государстве зависит от состояния его экономики.

Особую роль играет право на труд – право человека на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Труд провозглашен наиболее достойным способом самоутверждения человека. В Республике Беларусь проводится активная политика по обеспечению занятости трудоспособного населения. Молодежи гарантировано первое рабочее место; существуют программы переобучения и переквалификации, если человек получил специальность, а она оказалась не востребованной. Дополняют право на труд право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда и право на отдых.

41 Вопрос. Личные права. Право на жизнь выступает исходным правом любого человека. Обязанность государства – защищать жизнь человека от любых незаконных посягательств. С правом на жизнь тесно связан ряд других прав и свобод человека. В их числе право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Право на жизнь обеспечивается мерами, направленными на борьбу с преступностью, на предотвращение аварий на производстве, профилактикой дорожно-транспортных происшествий и др.

К личным правам относится также право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Оно предполагает, что человек может осуществлять свои желания, цели, мечты, не нарушая при этом прав других людей. Свобода и неприкосновенность личности находятся под охраной государства.

42 Вопрос. Политические права и свободы предоставляют человеку возможность участвовать в жизни общества и государства. Их реализация обеспечивает демократичность формирования и деятельности государственных органов власти. В отличие от личных прав, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Республики Беларусь. Таковы право избирать и быть избранным, право равного доступа к любым должностям в государственных органах, право на управление делами государства.

К политическим правам и свободам относятся также право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода мнений и убеждений и их свободное выражение (свобода слова и свобода печати); право на информацию, право на обращение в государственные органы и др. В любой демократической стране реализация данных прав и свобод, которые затрагивают интересы многих людей, регламентирована законом. В частности, при проведении митингов, шествий, пикетов общепринятым в международной практике является предварительное согласование этих мероприятий с местными органами власти, учет требований национального законодательства.

43/44 Вопрос Государство - это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Форма государственного устройства – национально-территориальное или административ­но-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государ­ством и его частями.

Основными формами государственно-территориального устройства являются:

• унитарное государство;

• федерация;

• конфедерация.

45 Вопрос. Административно-территориальными единицами РБ

является территории в пределах которых создаются и действуют местные советы депутатов и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам относятся: области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа в которых созданы местные советы депутатов исполнительные и распорядительные органы.

Вся территория РБ делится на территорию: столицы, территории областей и административно-территориальные единицы.

Территориальными единицами РБ являются:

Населенные пункты в которых не создаются местные советы депутатов исполнительной и распорядительной власти.

Территория специального режима использования(заповедники, национальные парки)

Территории оборонного назначения.

Территория административно-территориальные единицы и территориальные единицы могут объявляться закрытыми. Полномочия по вопросом административно-территориального деления закреплены президентом ст.8 Закона, полномочия совета министров ст.9 Закона, полномочия областных советов, депутатов ст.10 Закона.

46 Вопрос. Принципы организации и деятельности государственного аппарата — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.

Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

1) общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;

2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.

47 Вопрос. Избирательное право – 1. совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выбора главы государства, представительных органов и др. Избирательное право обычно регламентируется Конституцией и специальными законами о выборах; 2. право гражданина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право).

Основными источниками избирательного права являются Конституция, Избирательный кодекс и другие НПА.

Избирательная система – 1) порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства; 2) система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.

Известны две основные избирательные системы: мажоритарная система (система большинства) и система пропорционального представительства.

48 Вопрос. Правовое закрепление избирательная система получила в р. III гл.1. Конституции Республики Беларусь и Избирательном кодексе РБ, вступившем в силу с 1 января 2000 года.

Одним из элементов демократии являются выборы – процедура формирования (избрания) органа публичной власти (Парламента, Президента, органа местного самоуправления и др.), осуществляемая путем голосования управомоченных лиц.

Основные социальные функции выборов:

1. Обеспечивают легитимность (т.е. законность) власти.

2. Отражают соотношение различных сил и интересов.

3. Выступают в качестве механизма обеспечения народного суверенитета и демократического политического режима.

4. Являются средством отбора политических лидеров, дающим гражданам возможность вручить функции по управлению лицам, заслуживающим, на их взгляд, доверия и обладающих соответствующими качествами.

С выборами ассоциируются такие понятия, как избирательное право, избирательная система и избирательный процесс.

Избирательная система - это установленный нормами права порядок организации и проведения выборов в представительные органы.

Данный термин используют также в более узком смысле: это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов выборов.

49 Вопрос Правовую основу избирательной кампании по выборам Президента Республики Беларусь составляют: Конституция Республики Беларусь, Избирательный кодекс Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и другие законодательные акты.

Избирательная кампания по выборам Президента Республики Беларусь включает в себя мероприятия государства по организации и проведению выборов и состоит из следующих стадий:

- назначение даты выборов;

- создание комиссий, ответственных за проведение выборов;

- организация образования избирательных округов, районов, участков;

-регистрация кандидатов в президенты Республики Беларусь;

- организация финансовой поддержки выборов;

- печатание бюллетеней;

- предвыборная агитация;

- голосование и охрана порядка в ходе проведения выборов;

- подсчет голосов и подведение итогов голосования;

- извещение избирателей о результатах выборов.

Также предусмотрена возможность проведения второго тура голосования в случае возникновения такой необходимости.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом Республики Беларусь Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории страны не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Президент избирается на 5 лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом неограниченное число сроков.

Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Поскольку последняя инаугурация А.Г. Лукашенко прошла 20 января 2011 года, то срок полномочий

его истекает 20 января 2016 года. Следовательно, выборы должны пройти не позднее 20 ноября 2015 года. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь назначила выборы на 11 октября 2015 года.

Подготовку и проведение выборов Президента Республики Беларусь обеспечивает Центральная комиссия, а также территориальные комиссии.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей. Для сбора подписей создается инициативная группа в количестве не менее 100 человек, список которой с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь..

Содержание текста бюллетеня для голосования по выборам Президента Республики Беларусь утверждается Центральной комиссией. В него в алфавитном порядке включаются все зарегистрированные кандидаты в Президенты Республики Беларусь с указанием сведений о каждом из них. Изготовление бюллетеней по выборам Президента Республики Беларусь обеспечивает Центральная комиссия, за пределами Республики Беларусь допускается изготовление бюллетеней участковыми избирательными комиссиями. Число изготавливаемых бюллетеней не должно быть меньше числа избирателей, имеющих право участвовать в выборах.

Зарегистрированные Центральной комиссией кандидаты в Президенты имеют равные права участвовать в работе предвыборных собраний, совещаниях, заседаниях, выступать в печати и по государственному телевидению.

Голосование проводится в воскресенье с 8.00 до 20.00 часов. Форму и текст бюллетеня устанавливает Центральная комиссия.

50 Вопрос Референдум – это голосование граждан того или иного гос-ва какой-либо территории, имеющих избирательные права для решения важнейших вопросов гос. и общ. жизни.

Основные вопросы организации и проведении референдумов в РБ регулируются конституцией РБ и избирательным кодексом.

Референдумы проводятся путем всеобщего, равного, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

В референдумах имеют право принимать участие все граждане РБ, достигшие 18 лет.

Классификация референдумов:

1. По масштабам проведения различают: местный и республиканский

2. По содержанию: конституционные и законодательные

3. По степени необходимости: обязательные и факультативные.

4. ПО обязывающей силе своих итогов: императивный и консультативный.

Согласно избир. кодексу РБ на республиканском референдуме могут вноситься важнейшие вопросы госуд. и общественной жизни Рб.

На местный референдум могут вноситься вопросы имеющие важнейшее значение для населения соответствующих АТЕ и отнесённые к компетенции местных Советов депутатов и местных исполкомов.

На республиканский референдум могут не вноситься:

1. Вопросы, которые могут вызвать нарушение территориальной целостности РБ.

2. Вопросы, связанные с избранием и освобождением Президента РБ, назначением должностных лиц, назначение которых относится к компетенции президентаи палат Парламента.

3. Вопросы о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении или обмене налогов.

4. Вопросы об амнистии и помиловании.

На местный референдум не выносятся вопросы имеющие значение для РБ в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполкома или его руководителя. Юридическая сила решения, принятого референдумом определяется указом президента. Решение, принятое референдумом могут быть отменены или изменены только путём референдума, если иное не будет определено самим референдумом.

Право инициативы по проведению республ. референдума принадлежит Президенту РБ, Палате представителей, Совету Республики и гражданам РБ.

Если с инициативой выступают граждане РБ , их кол-во должно быть не менее 450000 граждан. В том, числе 30000 (не менее) от каждой области и г. Минска.

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов — государственный орган, организующий проведение выборов и референдумов в Республике Беларусь. Порядок образования определяется Конституцией Республики Беларусь

Правовой статус урегулирован в Избирательном кодексе Республики Беларусь. Порядок работы комиссии определяется её Регламентом[3].

Срок полномочий — 5 лет.

Состав формируют Президент Республики Беларусь и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь на паритетной основе (по 6 членов комиссии) из кандидатур, рекомендованных президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующими исполнительными комитетами.

51. Вопрос. Для проведения голосования и подсчёта голосов избирателей создаются участки для голосования. Они образуются в районнах и городах, органами местного управления, не позднее чем за 2 месяца до выборов и из расчёта не менее 20 и не более 3000 избирателей на каждом участке. Избирательные участки могут образовываться в больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха, воинских частях.

Избирательные округа охватывают всю территорию муниципального образования и должны отвечать следующим требованиям:

равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением до 10 процентов от среднего числа избирателей в округе, а в труднодоступных и отдаленных округах - не более 15 процентов;

избирательный округ образует единую территорию: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.

52. Вопрос Избирательные комиссии, их полномочия.

Избирательными комиссиями назыв. коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведению выборов. По территории действия делятся на:

- избирательные комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов (действие на всей территории РБ)

- территор. избир. комиссии.

- окружные избир. комиссии.

- участковые избир. комиссии.

Систему действующих в период подготовки и проведению выборов избир. комиссий возглавляет центральная комиссия.

53. Вопрос. Выборы в местные Советы депутатов нового созыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий местных Советов депутатов действующего созыва. Выборы во все местные Советы депутатов проводятся одновременно.

В случае роспуска местного Совета депутатов выборы в этот местный Совет депутатов назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее чем в месячный срок со дня его роспуска и проводятся с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Сообщение о дне выборов обнародуется в средствах массовой информации на следующий день после назначения выборов.

Депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, постоянно проживающий в Республике Беларусь.

Депутатом местного Совета депутатов может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов могут быть выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соответствующего местного Совета депутатов, а также работающие в организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием территории данного местного Совета депутатов.

54 Вопрос. Вопрос об отзыве депутата может быть возбужден на собрании избирателей округа, от которого избран депутат. Собрания избирателей могут проводиться как по месту их жительства, так и в организациях, расположенных в пределах округа. Инициаторы созыва собрания избирателей обращаются к председателю местного Совета депутатов, на территории которого планируется провести собрание избирателей, с письменным заявлением о созыве такого собрания по месту их жительства, а о созыве собрания избирателей в организации – к ее администрации. Заявление о проведении собрания избирателей должно быть подписано всеми инициаторами проведения собрания с указанием мотивов, послуживших основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата, а также фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства каждого инициатора проведения собрания избирателей. Вопрос о созыве собрания избирателей рассматривается соответственно председателем или президиумом местного Совета депутатов, администрацией организации, и в десятидневный срок принимается решение, о чем сообщается инициаторам созыва собрания. При принятии предложения инициаторов созыва собрания избирателей устанавливаются дата, время и место его проведения, о чем в течение трех дней сообщается избирателям. В случае отклонения предложения о проведении собрания избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения. Это решение может быть в трехдневный срок обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания). Решение суда является окончательным. Полномочия, возлагаемые в соответствии с настоящим Кодексом по отзыву депутата на председателя местного Совета депутатов, в случае возбуждения вопроса о его отзыве осуществляет его заместитель.

55 Вопрос. Нарушение правил, установленных Избирательным кодексом, чревато последствиями не только для депутатов, но и для средств массовой информации.

При нарушении требований, связанных с ограничениями агитации, соответствующие комиссии принимают меры по пресечению злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, а комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, избирательные комиссии вправе также отменить решение о регистрации кандидата.

Статья 47 Избирательного кодекса запрещает оскорбление и клевету в отношении должностных лиц, кандидатов в агитационных материалах. Санкции за распространение таких сведений установлены Уголовным кодексом.

За такие нарушения, как призывы к бойкотированию выборов, проведение агитации в день выборов, воспрепятствование работе избирательных комиссий, должностные лица редакции, журналисты могут быть привлечены к административной ответственности.

56 Вопрос. Рефере́ндум — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

57 Вопрос. Референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимаются решения республиканского или местного уровня.

В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату отдельного лица, например, депутату, а решению какого-либо вопроса.

Юридическая сила референдума в РБ, как и во многих зарубежных странах, выше юридической силы законов. Не случайно, согласно ст. 77 Конституции РБ решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума.

Предметом референдума являются вопросы, которые выносятся на обсуждение.

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдумах участвуют граждане РБ, обладающие избирательным правом.

Решения, принятые референдумом могут быть:

• обязательными;

• факультативными.

Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа

58 Вопрос. ???

59 Вопрос. В соответствии с конституцией и законом о президенте: президент обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Данные полномочия относятся как к формированию ее органов и системы, так и направляет его функции.

Основными полномочиями являются:

1) образует, реорганизует и упраздняет администрацию президента, другие органы госуправления

2) с согласия палаты представителей назначает на должность премьер-министра РБ

3) определяет структуру правительства, назначает и освобождает заместителей премьер-министра, министров, других членов правительства, принимает решения об отставке правительства

4) назначает на должность и освобождает от должности председателя КГК

5) имеет право председательствовать на заседаниях правительства РБ

6) имеет право назначать руководителей республиканских органов госуправления, присваивать им классные чины и звания

7) решает вопросы, связанные с приемом граждан и предоставления им убежища

8) в случаях, предусмотренных законом, вводит на территории РБ или отдельных местностях чрезвычайное положение

9) имеет право отменять акты правительства

10) непосредственно осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления

11) имеет право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае их несоответствия законодательству

12) формирует совет безопасности

13) назначает на должности и освобождает от них высшее командование вооруженных сил

14) осуществляет иные полномочия, если это не противоречит конституции

Таким образом, президент осуществляет наиболее важные вопросы, имеющие общегосударственную значимость, т.е. те, которые не входят в компетенцию других ОГУ (пример: только президент имеет право принять решение об отставке правительства).

60 Вопрос. Глава государства принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности. На реализацию указанной функции направлены такие полномочия Президента, как введение чрезвычайного и военного положений, объявление полной или частичной мобилизации.

Глава государства формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь.

Президент как Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Беларусь осуществляет общее руководство подготовкой и применением военной силы с целью обеспечения военной безопасности нашей страны.

Также Главой государства предпринимаются меры для обеспечения безопасности по периметру государственных границ Республики Беларусь.

Президент обеспечивает политическую и экономическую стабильность, что является важной составляющей в обеспечении национальной безопасности. Глава государства вправе принимать в рамках Конституции любые меры, направленные на сохранение стабильности страны и общества.

Таким образом, предпринимаемые меры в целях обеспечения гарантий государственности напрямую взаимосвязаны с защитой прав и свобод человека и гражданина.

61 Вопрос. В качестве главы государства Президент РБ пользуется достаточно широкими полномочиями. Для обеспечения преемственности и взаимодействия между государственными органами Президент имеет возможность влиять на многие государственные институты в РБ. Компетенция Президента включает две основные группы полномочий: полномочия, предоставленные Президенту Конституцией (конституционные полномочия Президента) и полномочия, предоставленные Президенту законами, в том числе и делегированные Национальным собранием в виде законов на издание декретов.

62 Вопрос. Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. При этом сокращенные сроки проведения предвыборных мероприятий устанавливаются Центральной комиссией.

Сообщение о дне выборов обнародуется в средствах массовой информации на следующий день после назначения выборов.

Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

63 Вопрос. Конституция Республики Беларусь, как и Конституции иных демократических государств, предусматривает основания досрочного прекращения полномочий Президента Республики Беларусь. Рассмотрим эти основания.

Президент может быть досрочно освобожден от должности:

1. При выходе в отставку (может подать в любое время). Отставка принимается Палатой представителей.

2. При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности. Решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от полного состава обеих палат Парламента на основании заключения специально создаваемой палатами медицинской комиссии.

Президент может быть досрочно смещен с должности:

1. В связи с совершением государственной измены.

2. В связи с совершением иного тяжкого преступления.

64 Вопрос. К гарантиям обеспечения деятельности Президента Республики Беларусь относятся:

1) предусмотренная ч. 3 ст. 79 Конституции неприкосновенность Президента. Неприкосновенность означает, что Президент во время нахождения на должности не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску и привлечен к любому виду юридической ответственности, кроме случаев, специально предусмотренных Конституцией;

2) охрана чести и достоинства Президента законом. Уголовным законодательством предусмотрена ответственность за клевету в адрес Президента и публичное оскорбление Президента Республики Беларусь;

3) создание Администрации Президента и других органов, обеспечивающих деятельность Президента и реализацию его полномочий.

Администрация Президента Республики Беларусь является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента; Республики Беларусь в области государственной кадровой политики, идеологии и права, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь. На Администрацию Президента возлагаются подготовка планов работы Президента Республики Беларусь, формирование единой системы учета руководящих работников государственных органов, общее руководство деятельностью государственных органов по подготовке управленческих кадров, систематический анализ общественно-политической и социально-экономической ситуации в республике, оформление и доведение актов Президента Республики Беларусь до государственных органов, контроль за выполнением решений Президента и т.д.;

4) наличие круглой гербовой печати с надписью «Президент Республики Беларусь», специальных бланков с Государственным гербом Республики Беларусь;

5) наличие государственного обеспечения и обслуживания Президента:

• заработная плата в соответствии с законодательством;

• служебное жилое помещение;

• транспорт специального назначения;

• охрана, возлагаемая на службу специального назначения;

• расходы на представительские цели внутри страны;

• расходы, связанные с посещением иностранных государств;

• специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание его и его семьи;

• государственное страхование;

• государственная дача;

• пенсия по окончанию срока полномочий;

государственное жилье в избираемом им населенном пункте Республики Беларусь по окончании срока полномочий и др.

65. Вопрос Парламент – Национальное собрание РБ явл. представительным и законодательным органом РБ.

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей является одной из палат Парламента. Ее главной функцией является разработка и принятие законопроектов. К числу основных функций Палаты представителейя:

• контроль за деятельностью Совета Министров, который выражается в даче согласия на назначение Премьер-министра, утверждении Программы деятельности Правительства, возможности выразить вотум недоверия Правительству, а также в форме депутатских запросов к Правительству и его членам и в форме ежемесячных ответов Правительства и его членов на вопросы депутатов;

• решение ряда вопросов, связанных с деятельностью Президента (назначение выборов Президента, принятие отставки Президента, смещение Президента с должности).

66. Вопрос Парламент РБ, являясь представительным и законодательным органом в РБ, осуществляет свою деятельность на основании Конституции РБ, законов, Регламента Палаты представителей Национального собрания РБ, Регламента Совета Республики Национального собрания РБ.

Основными формами деятельности Парламента – Национального собрания РБ являются:

а) сессии Палаты представителей и Совета Республики;

б) деятельность Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики;

в) деятельность постоянных и временных комиссий;

г) совместные заседания палат Парламента;

д) парламентские слушания;

е) деятельность согласительных комиссий;

ж) деятельность депутатов в избирательных округах и членов Совета Республики на своих территориях;

з) деятельность депутатских групп.

Палаты Национального собрания РБ собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней. Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Заседания Палаты представителей и Совета Республики считаются правомочными при условии, что на них присутствует не менее 2/3 от полного состава палат соответственно.

Заседания Палаты представителей и Совета Республики являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решения о приведении закрытых заседаний большинством голосов от полного состава палат. Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства.

Голосование в палатах является открытым. Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Парламентские слушания – форма деятельности палат Парламента, состоящая в заслушивании сообщений и мнений депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, представителей государственных органов и общественных объединений, экспертов и специалистов по конкретной проблеме или иному вопросу, относящемуся к компетенции Парламента.

Согласительная комиссия создается по инициативе палат Парламента на паритетной основе.

Комиссии Парламента РБ создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отно­сящихся к ведению палат Национального собрания РБ, ведения законопроектной работы, осуществления контроля за исполнением законов Парламентом.

Постоянные комиссии образуются на первой сессии заседаний палат из числа депутатов, которые могут быть членами только одной комиссии. В работе других комис­сий депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса.

В состав постоянных комиссий Национального собрания РБ входят: председатель постоянной комиссии; заместитель постоянной комиссии; челны постоянной комиссии.

В состав постоянной комиссии Палаты представителей входит от 5 до 13 депутатов. В состав постоянной комиссии Совета Республики входит не менее восьми членов Совета Республики.

В настоящее время в РБ существует 16 комиссий, в том числе:

• в Палате представителей – 11 комиссий;

• в Совете Республики – 5 комиссий.

Заседания ко­миссий могут проводиться как в период работы сессии, так и между сессиями палат парламента.

67 Вопрос Законодательный процесс в РБ состоит из пяти стадий:

1. внесение законопроекта в Парламент;

2. предварительной рассмотрение законопроекта в Палате представителей;

3. рассмотрение законопроекта на заседании Палаты представителей;

4. рассмотрение закона, принятого Палатой представителей, Советом Республики – не более 20 дней;

5. подписание и обнародование закона.

Законодательная инициатива принадлежит следующим субъектам:

• Президенту РБ,

• депутатам Парламента, Правительству,

• гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Любой законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом только после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством го­лосов от полного состава палат.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены.

68/69 Вопрос. Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики при осуществлении своих полномочий государство гарантирует и обеспечивает необходимые условия для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законами Республики Беларусь.

Палата представителей, Совет Республики, секретариаты палат, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, иные организации обеспечивают условия для осуществления полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, предоставляют им необходимые для работы библиотечные фонды и архивы, средства связи, электронно-вычислительную, копировально-множительную и печатную технику.

Палата представителей, Совет Республики создают условия для повышения профессионального уровня депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики.

Депутату Палаты представителей ежемесячно предоставляются определенные дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом Палаты представителей.

Для ведения личного приема, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и осуществления иной деятельности депутату Палаты представителей в избирательном округе, члену Совета Республики в административно-территориальной единице руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа либо администрацией иной организации, расположенной на территории избирательного округа, административно-территориальной единицы, предоставляется отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Неприкосновенность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики распространяется также на их жилое, служебное помещения, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи и на принадлежащие им документы.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут быть привлечены к ответственности за позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики могут быть задержаны, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения измены государству или иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут быть подвергнуты обыску, личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Возбуждение уголовного дела в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, привлечение их в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, а также их задержание и иное лишение личной свободы осуществляются в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь.