1.2. Отличия промышленной политики от других видов экономической политики

Промышленная политика России является одним из направлений государственной политики наряду с другими направлениями. С каждым из этих направлений она имеет различные точки соприкосновения и области пересечения. Так же возможны также синергические эффекты, которые возникают за счет согласования промышленной политики с другими направлениями государственной политики России . Тем не менее, промышленная политика обладает своими различными целями и набором средств:

1) От макроэкономической политики промышленная политика отличается в первую очередь своим объектом, целями и методами. Объектом промышленной политики не является народное хозяйство в целом, которое описывается совокупностью макроэкономических агрегатов. А целью промышленной политики не является достижение макроэкономической стабильностии и борьба с инфляцией. В целом в число методов промышленной политики не входят регулирование агрегированных показателей государственного бюджета (госбюджет), процентных ставок, валютного курса и т.п. средства макроэкономической политики.

В тоже время, в число целей промышленной политики может входить экономический рост, увеличение притока инвестиций в Российскоепроизводство и т.п.

Поэтому Российское государство, проводя свою промышленную политику, учитывает соответствующие макроэкономические факторы, и наоборот.

2) А от бюджетной и налоговой политики , в рамках которой Российское государство осуществляет перераспределение от налогоплательщиков к получателям бюджетных средств, промышленная политика отличается к примеру тем, что ее объектом является производственная деятельность хозяйствующих субъектов, а не перераспределительная деятельность Российского государства.

В то же время, действия нашего государства в сфере налогового регулирования и государственного заказа (госзаказ), а так же бюджетных инвестиций определенно влияют на состояние и деятельность наших отечественных производителей. Кроме того, естественной новой сферой промышленной политики является производство услуг, традиционно относимых к бюджетной сфере, но все чаще рассматриваемых в качестве производственной, а не перераспределительной деятельности государства - здравоохранение, образование. Следовательно промышленная политика в перечисленных сферах пересекается с налоговой и бюджетной политикой.

3) От социальной политики, в которой объектом воздействия является уровень и качество жизни Российского народа (т.е., в первую очередь, потребление) отдельных групп населения промышленная политика отличается в первую очередь тем, что занимается производственной деятельностью отечественных предприятий, а не потреблением населения .

В то же время, социальная политика может оказывать определенное влияние на деятельность отечественных производителей в тех случаях, когда целью государственного регулирование Российской Федерации является обременение отечественного производителя социальными обязательствами такими как:

-регулирование цен и тарифов,

-предоставление льгот,

-квоты рабочих мест для определенных категорий людей и т.п.

Как итог в этих случаях необходима тесная координация этих двух видов экономической политики.

4) Внешнеэкономическая политика (в широком смысле, т.е. включая торговуюи миграционную политику, валютное регулирование и т.д.) включается в промышленную политику в той мере, в какой ее цели напрямую связаны с производственной деятельностью отечественных производителей.

В частности, в промышленную политику включается :

-таможенное регулирование,

-деятельность государства в сфере международного торгового права,

-международное техническое регулирование,

-международное экологическое регулирование,

-регулирование трудовой миграции,

-военно-техническое сотрудничество (частично),

-регулирование иностранных инвестиций и некоторые другие сферы.

Но что особо важно то, что в промышленную политику не входят валютное регулирование, регулирование нетрудовых видов миграции, получение и оказание гуманитарной помощи и т.д.

5)Региональная политика во многих вопросах пересекается с промышленной политикой в той степени, в какой затрагивает вопросы размещения производительных сил, а также использования земли и природопользования ресурсов нашей Страны. В то же время, региональная политика Росии содержит многочисленные компоненты которые напрямую существенно не связанные с осуществлением производственной деятельности – например, распределение федеральной финансовой России помощи между регионами, социальное развитие регионов и др.

6) От оборонной политики и политики в сфере безопасности России промышленная политика отличается тем, что она не занимается деятельностью государства в процессе вооруженных конфликтов и в области применения государственного принуждения. В сфере компетенции промышленной политики находятся те главные аспекты оборонной политики и политики в сфере безопасности, которые тесно связаны с производством товаров , материальных-ценностей и услуг соответствующего назначения (оборонный заказ, госрезервыи т.д.), с использованием экономических ресурсов и благ и т.д. для нужд обороны и ее своевременной безопасности , с производственной деятельностью и обеспечения управления общегосударственным имуществом (госимущество) в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также с обременением предприятий и имущества обязательствами оборонного характера федерации.

7) Геополитика естественно направлена на усиление политического "веса" страны на международной "арене" как в мире в целом, так и в отдельных ее регионах. Она существенно отличается от промышленной политики и по целям, и по применяемым методам. Тем не менее, для решения некоторых геополитических вопросов целесообразна и координация геополитики и промышленной политики на уровне целей и используемых ими методов для достижения синергического эффекта.