1.4 Взаимодействие фтс и Россельхознадзора в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу еаэс
Порядок информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора закреплен следующими нормативными актами:
Приказ Россельхознадзора № 303, ФТС России № 1178 от 23.06.2014 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Порядком информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»);
Приказ Россельхознадзора № 356, ФТС России № 1281 от 03.07.2014 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Порядком информационного взаимодействия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»).
Информационное взаимодействие между Россельхознадзором и ФТС России осуществляется в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия при реализации государственной функции «Осуществление государственного документального ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее – ТКМВ).
Россельхознадзор и ФТС России организовывают взаимный обмен информацией (сведениями) о результатах проведения государственного ветеринарного надзора и (или) документами, в том числе с использованием информационных систем и технологий при осуществлении государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска должностные лица Россельхознадзора используют федеральную государственную информационную систему «Аргус-Фито», регистрационный номер ФС-7713 0347 от 29.11.2013.
Должностное лицо Россельхознадзора с помощью ФГИС «Аргус-Фито»:
принимает электронные запросы должностных лиц таможенных органов о необходимости проведения карантинного фитосанитарного контроля, в том числе осмотра (досмотра) подкарантинной продукции в рамках ТКМВ;
принимает решение о разрешении ввоза, запрете ввоза подкарантинной продукции и фиксирует результаты проведенного осмотра (досмотра);
информирует должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам осмотра (досмотра) подкарантинной продукции.
Россельхознадзор обеспечивает:
Работоспособность электронных сервисов по приему и передаче информации через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее − СМЭВ).[18]
Представление в ФТС России сведений в электронном виде в рамках утвержденной ТКМВ, а также следующей информации:
сведений, необходимых для проведения документального ветеринарного надзора в пунктах пропуска в соответствии с Правилами государственного ветеринарного надзора;
образцов ветеринарных сертификатов;
изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза.
ИС СКАТ-ТК
Карантинный фитосанитарный контроль
ФТС России
АС «ПП»
Россельхознадзор
Ветеринарный контроль
СМЭВ
С мая 2013 года осуществлено внедрение в эксплуатацию АС «ПП» во всех автомобильных и железнодорожных пунктах пропусках на 1-2-х рабочих местах
Модернизированная версия АС «ПП» эксплуатируется: с июня 2015 года во всех автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, с апреля 2015 года морских и воздушных пунктах пропуска
ИС «Аргус»
Рисунок 5 – Информационное взаимодействие ФТС России и Россельхознадзора
ФТС России обеспечивает:
Работоспособность АС «ПП» (автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска) – рисунок 5.
Представление в течение одного рабочего дня в Россельхознадзор:
сведений в электронном виде в рамках ТКМВ;
информации о выявленных должностными лицами таможенных органов нарушениях в пунктах пропуска при проведении документального ветеринарного надзора.
В случае выявления на транспортных средствах среди прибывших больных, носителей и (или) переносчиков опасных инфекционных болезней, а также выявления подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, осуществляют координацию соответствующих необходимых действий всех государственных контрольных органов в пунктах пропуска.
Уполномоченные органы совместно с другими государственными контрольными органами организуют и обеспечивают совместную систематическую подготовку (тренировочные учения, занятия, инструктажи) персонала организаций, осуществляющих международные перевозки, должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в пункте пропуска, по вопросам взаимодействия, выявления больных с симптомами болезней, носителей, переносчиков возбудителей болезней, проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае выявления лиц с подозрением на болезни.
При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и подлежащих контролю другими государственными контрольными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством Сторон.
Таможенные органы и государственные контрольные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.[19]