1.2 Понятие государственной пенсии по случаю потери кормильца и условия ее назначения отдельным категориям граждан. Размеры государственной пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Государственная пенсия предоставляется: гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Таким образом, одним из видов государственной пенсии является пенсия по случаю потери кормильца.

Для оформления государственной пенсии по случаю потери кормильца в территориальный орган Пенсионного Фонда России необходимо предоставить следующие документы:

• заявление о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца;

• паспорт;

• свидетельство о смерти кормильца;

• документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);

Другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы:

1. заявление о назначении пенсии;

2. документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства – вид на жительство.

3. свидетельство о смерти кормильца;

4. документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;

5. документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);

6. Документы для подтверждения дополнительных обстоятельств:

7. удостоверяющие полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя). В качестве таких документов принимаются удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя организации;

8. подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца (справка жилищных органов, справка о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта);

9. подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи). В качестве таких документов принимаются справки жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;

10. подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (свидетельство о рождении ребенка, в котором сведения об отце внесены по указанию матери и справка органов записи актов гражданского состояния о том, что данные сведения внесены по указанию матери);

11. удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении (справка этого учреждения);

12. подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи не работает и при это занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет (трудовые книжки, справки жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта);

13. о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);

14. о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия (выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалид, которую органы МСЭ направляют в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина);

15. о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (решение суда);

16. об утрате источника средств к существованию. Это подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;

17. подтверждающие место пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

18. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета).

19. В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета.

20. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление.

21. подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Это определяется на основании документов, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства.

Членам семей космонавтов для подтверждения дополнительных обстоятельств необходимо дополнительно приложить в зависимости от ситуации документы:

22. о наличии гражданства Российской Федерации у погибшего (умершего) кормильца;

23. об отнесении погибшего (умершего) кормильца к числу космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации";

24. об отнесении погибшего кормильца к числу кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей;

25. удостоверяющие причинную связь гибели космонавта с исполнением служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета;

26. о денежном довольствии (заработке) кормильца, определяемом в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

27. подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

28. об отнесении к кругу лиц, предусмотренных статьей 45 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1;

29. Членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, для подтверждения дополнительных обстоятельств дополнительно необходимо приложить в зависимости от ситуации документы:

30. подтверждающие факт и причину гибели (смерти) военнослужащего.

31. удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы Причинная связь смерти бывших военнослужащих с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученным в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии;

32. подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин

33. подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак

34. подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации

В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.

Нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего:

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2. один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на указанную пенсию по случаю потери кормильца, и не работает;

3. отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4. родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5. дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

6. вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца, за исключением:

• детей, не достигших 18 лет;

• родителей и супругов, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию;

• родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умершие после увольнения с военной службы вследствие военной травмы;

• вдов военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

Пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

В случае гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления указанным нетрудоспособным членам семьи назначается социальная пенсия.

Нетрудоспособные члены семьи граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

При назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в необходимых случаях следует подтверждать факт нахождения на иждивении умершего кормильца.

Члены семьи погибшего (умершего) космонавта, (в соответствии с пунктом 5 статьи 7.1. Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ):

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Получить пенсию можно несколькими способами через Почту России – граждане могут получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату. Так же пенсию можно получить через банк для этого необходимо гражданам обратиться в кассу отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда России. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. И последний способ получения через организацию, занимающуюся доставкой пенсии –граждане могут получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в вашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.

Для выбора способа доставки или его изменения, вам необходимо уведомить об этом ПФР, любым удобным для вас способом:

1) письменно, подав заявление в территориальный орган ПФР, который назначил вам пенсию (бланк заявления на выбор способа доставки пенсии);

2) в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего рассмотрим в таблице 2.

Таблица 2 - Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего

Причина гибели (смерти)	Размер пенсии в %
Вследствие военной травмы	200% размера социальной пенсии
Вследствие заболевания, полученного в период военной службы	150% размера социальной пенсии

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф рассмотрим в таблице 3.

Таблица 3- Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф

Категория получателей пенсии	Размер пенсии в %
1)Дети, потерявшие обоих родителей, или дети умершей одинокой матери	250% размера социальной пенсии
2)Другие нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца	125% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи

Пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов- испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов- испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета. 40% соответствующего денежного довольствия (заработка) кормильца на каждого члена семьи.

Размеры государственных пенсий по случаю потери кормильца граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, на весь период проживания граждан в указанных районах. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Как известно, в настоящее время пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, в органах внутренних дел или в других силовых структурах и ведомствах, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В ст. 45 Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон предусматривает три вида пенсий, два из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсия по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 Закона, т.е. тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Очень многие граждане Российской Федерации, потерявшие кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в районе боевых действий, либо из числа погибших (умерших) военных пенсионеров, считавшихся при жизни ветеранами боевых действий, обращаются в судебные органы с исковыми требованиями к военным комиссариатам о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона (повышение размера пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона) с момента ее назначения (здесь имеется в виду период времени до 1 января 2008 г.) по настоящее время. Однако при этом многие граждане забывают о том, что повышение размера пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона, введено в действие только с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в п. «г» ст. 45 Закона. При этом, если пенсия истцам была назначена ранее периода действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии, отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истцам ответчик в лице пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение их прав. До введения в действие Федерального закона от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ, т.е. до 1 января 2008 г., у органа Министерства обороны Российской Федерации, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые законные основания для решения вопроса о праве истцов на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истцов увеличенного размера пенсии по случаю потери кормильца до 1 января 2008 г. отсутствуют.

С учетом того что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, является отнесение кормильца к ветеранам боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Так как истцы приобрели право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна им выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений граждан, получающих пенсионное обеспечение, к которым прилагаются необходимые документы. Такое повышение пенсии по случаю потери кормильца производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии, что подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.

Таким образом, Закон связывает возникновение права на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца как с наличием объективных условий для назначения пенсии, так и с личным заявлением гражданина о назначении и перерасчете пенсии. Так, судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда рассмотрела 7 апреля 2014 г. в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело № 33-867/2014 по апелляционной жалобе ответчика - военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 г., которым постановлено:

«Признать за Б. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Б. недополученную пенсию за соответствующий период и обязать военный комиссариат Липецкой области выплачивать Б. пенсию по случаю потери кормильца начиная с определенного периода времени со дня ее назначения с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1».

Рассмотрев дело, судебная коллегия установила следующее.

Истица Б. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области, с учетом уточнений о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, признании сына Б. ветераном боевых действий, о взыскании с ответчика недополученной пенсии за соответствующий период времени начиная с момента назначения указанной пенсии, о возложении на ответчика обязанности произвести увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона.

В обоснование исковых требований указала, что ее сын Б. был направлен в служебную командировку органами государственной власти Российской Федерации, принимал непосредственное участие в боевых действиях, при этом истице была назначена пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца без надбавок и повышений. Считает, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку сын Б. погиб в зоне боевых действий при исполнении боевого задания, поэтому являлся ветераном боевых действий.

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что увеличение пенсии по случаю потери кормильца на 32% в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона, носит заявительный характер. Истица с заявлением о получении надбавки обратилась намного позднее. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик - военный комиссариат Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, истицу, возражавшую против жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что сын истицы Б. был призван на военную службу военным комиссариатом Советского района города Липецка. В ходе проведения контртеррористической операции Б. погиб. Принимая во внимание изложенное, учитывая данные врачебного свидетельства о смерти и приказ командира войсковой части об исключении Б. из списков личного состава, а также приложение к Федеральному закону «О ветеранах», которым предусмотрен соответствующий Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Б. относится к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Судебная коллегия считает, что в материалах дела имеются достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что Б. принимал участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в условиях вооруженного конфликта по направлению органов государственной власти Российской Федерации в периоды, предусмотренные Перечнем. Судебная коллегия при этом установила, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона определил круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, и к числу таких лиц отнесены члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца.

Поскольку из материалов дела усматривается, что истице назначена пенсия по случаю потери кормильца, судебная коллегия считает, что на истицу распространяются положения Закона.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ и в разд. III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.

Судебная коллегия считает правильным признание судом первой инстанции того, что истица как член семьи ветерана боевых действий, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.

Однако вывод суда о том, что право на перерасчет пенсии истица имеет с 1 января 2004 г., судебная коллегия считает ошибочным по следующим основаниям. В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Поскольку изменения в п. «г» ст. 45 Закона, предусматривающие повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32%, внесены Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ, тогда как пенсия истице назначена ранее периода действия новой редакции Закона, предусматривающей повышение пенсии, то отсутствуют основания считать, что при назначении пенсии истице ответчик не выполнил своей обязанности по расчету пенсии в соответствии с действующим законодательством, тем самым допустил нарушение прав истицы.

Судебная коллегия учитывает, что на 1 января 2004 г. у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истицы на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в пользу истицы увеличенного размера пенсии с 1 января 2004 г. отсутствуют. С учетом того что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Так как истица приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Сторонами не оспаривается, что за перерасчетом пенсии истица обратилась позже. Следовательно, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена с этого времени, а перерасчет должен быть произведен по соответствующей следующей схеме.

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил даты, с которых должны быть произведены истице повышение и перерасчет пенсии, судебная коллегия считает необходимым в данной части решение суда изменить. В остальной части решение суда является законным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 января 2014 г. изменить в части взыскания в пользу Б. недополученной пенсии за соответствующий период времени, взыскав с военного комиссариата Липецкой области в пользу Б. недополученную пенсию за соответствующий период времени. В остальной части то же решение суда оставить без изменения.