1.2 Гражданское общество и государство

Общество — (в широком смысле) совокупность исторически сложивших­ся форм совместной деятельности людей; (в узком) исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, об­щечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определен­ной территории.

Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире вто­рого, ибо в обществе кроме государства есть и негосударственные структу­ры (политические партии, политические движения, общественные организа­ции и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Государство есть лишь по­литическая часть общества, его элемент.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса — неред­ко как орудие подавления и насилия.

Гражданское общество можно определить как со­вокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность труд, предпринимательство, совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.); общественные объединения и организации; политические партии и движения; сфера воспитания и негосударственного образования; система негосударственных средств массовой информации; семья; церковь и т.п.

Признаки гражданского общества:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию; жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субордина­ции); многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство, и др.

Таким образом, гражданское общество - это некое абстрактное и идеа­лизированное коллективное образование, искусственно создаваемое. Это действительно состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это гражданское общество сохраняет органиче­скую связь с государством, обеспечивающим частное право и иные атрибу­ты правовой государственности, главным образом — правосудие, а также возможность гражданину иметь и использовать собственность искать и по­лучать удовлетворение своих прав по суду и т.п.

1.3 Функции и социальное назначение государства

Вопрос о социальном назначении государства тесным образом связан с вопросом о его сущности. Сущность государства всегда проявляет себя в социальном назначении государства, в его деятельности. Социальное назна­чение государства характеризует его роль в жизни общества. В самом общем виде социальное назначение государства выражается в его руководстве об­ществом (как говорилось выше государство — это организация, которая осу­ществляет руководство /управление/ обществом). Более детально социаль­ное назначение государства, его деятельность непосредственно выражается в его функциях. Чаще всего под функциями государства понимают основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социаль­ное назначение государства.

Под функциями государства понимаются только направления его деятельности, и то же время каждая функция государства всегда наполняет­ся определенным содержанием. В той или иной функции государства выра­жается конкретная деятельность, работа государства — это не только направления, но и стороны (определенные грани) деятельности государства.

Функции государства рассматриваются как основные направления деятельности государства (таким образом, данное определение не охватывает неосновные направления деятельности каждого государства). Однако государство часто осуществляет свою неосновную деятельность (существует точка зрения, согласно которой каждая неосновная функция государства — составляющая основной). Государство решает как глобальные задачи, так и осуществляет повседневную деятельность (например, ликвидация последствий аварий, стихийного бедствия и проч.). Следовательно, функции госу­дарства — это не основные, а любые направления деятельности государства.

Функции государства — это определенные направления и стороны дея­тельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Классификация функций государства (т.е. деление на виды):

1) по направленности:

а) внутренние (это функции, которые государство осуществляет внутри страны);

б) внешние (это функции, которые государство осуществляет за пределами страны в отношениях с другими странами).

2) по продолжительности осуществления:

а) постоянные (это функции, которые государство осуществляет в течение неопределённо длительного времени, т.е. всегда);

б) временные (это функции, которые государство осуществляет в течение определенного времени).

Функции делятся в зависимости от типа государства: функции феодального государства, функции буржуазного государства и т.д.

по значимости:

а) основные (связаны с решением основных, главных задач, стоя­щих перед государством);

б) неосновные (связаны с решением второстепенных /побочных, вспомогательных/ задач).

5) по сферам общественной жизни:

а) экономические; б) политические; в) социальные; г)идеологические; д) экологические.

Выделяют три правовых формы осуществления функций государства:

Правотворческая (связана с изданием, принятием законов и других нормативно-правовых актов).

Правоисполнительная (связана с их исполнением).

Правоохранительная (связана с обеспечением законов и других нор­мативно-правовых актов).