Завдання та функції державної служби

Одним із завдань державної служби є досягнення стійкості засад і цілісності держави. Державний апарат має поряд з виконанням вимог Конституції та законів України виконувати постанови органів державного управління. У цьому полягає основний обов'язок держслужби, який забезпечує управління державою.

Ще одним вагомим завданням державної служби є забезпечення ефективності діяльності державних органів на основі постійного вдосконалення функціонування апарату, впровадження нових досягнень науки, прогресивних методів вирішення управлінських завдань.

До завдань державної служби можна віднести також подальшу демократизацію шляхів формування та діяльності апарату, викорінення бюрократизму, протекціонізму, корупції, створення соціальних, правових та інших умов, необхідних для успішної роботи чиновників.

Функції, притаманні державній службі як суспільному інституту, відображають її роль і призначення в суспільстві. Вона має забезпечити ефективне функціонування усіх трьох гілок влади, з її допомогою можуть бути реалізовані інтереси, права і свободи громадян.

До головних функцій державної служби належать, зокрема:

• забезпечення реалізації державної політики в управлінні суспільними процесами;

• залучення до державної служби та утримання на ній найбільш компетентних і відданих справі кадрів;

• побудову кар'єри та просування по службі на основі особистих якостей, заслуг і результатів роботи державних службовців;

• професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу державної служби;

• здійснення ефективного управління державною службою;

• забезпечення зв'язків з громадськістю.

Принципи здійснення державної служби

Основні принципи, що лежать в основі державної служби, закріплені в Конституції України та в Законі України «Про державну службу». Зокрема, державна служба спирається на такі основні принципи:

• служіння народові України;

• демократизм і законність;

• гуманізм і соціальна справедливість;

• пріоритет прав людини й громадянина;

• професіоналізм, компетентність, ініціативність,

• чесність, відданість справі;

• персональна відповідальність за виконання службових обов'язків і дисципліни;

• дотримання прав і законних інтересів органів місцевого й регіонального самоврядування;

• дотримання прав підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян.

Види державної служби

Вивчаючи питання про види державної служби, слід мати на увазі, що на законодавчому рівні це питання в Україні не врегульоване. Немає єдиної думки з цього приводу і в науці. Найчастіше державну службу класифікують на такі види, як:

• службу в органах законодавчої, виконавчої та судової влади;

• цивільну та мілітаризовану (воєнну) службу;

• цивільну (в органах законодавчої, виконавчої влади) та спеціалізовану (військову, дипломатичну, митну, в правоохоронних органах та ін.).

Для мілітаризованої служби притаманні такі ознаки:

1. професійним обов'язком цієї категорії осіб є захист життя і здоров'я людей;

2. забезпечення безпеки громадян і встановленого порядку управління, матеріальних цінностей;

3. охорона громадського порядку і правопорядку;

4. на державну службу мілітаризованого характеру поступають, як правило, після досягнення вісімнадцяти років (виключенням є навчання в спеціалізованих відомчих навчальних закладах);

5. наявність спеціальних особливих дисциплінарних статутів, положень про дисципліну;

6. ці службовці мають особливі умови вступу на службу, її проходження, присвоєння спеціальних звань, проведення атестації і припинення служби;

7. особливий порядок притягнення до правової відповідальності (особливо адміністративної і матеріальної).

У науковій літературі можна зустріти також класифікацію цивільної служби на:

• загально-функціональну (тобто діяльність, яка не відрізняється своєю специфікою, має загальний характер);

• спеціальну (судова, дипломатична, діяльність державного нотаріуса).

Цивільна і мілітаризовані служби можуть включати в себе різні підвиди, які об'єктивно необхідні державі і створені для реалізації спеціальних функцій і особливої внутрішньогалузевої компетенції.