18. Государственное управление в области безопасности

Обеспечение безопасности предполагает использование мер экономического, политического, военного, организационного и иного характера, а также функционирование большого числа органов и организаций, обеспечивающих ее.

Президент РФ осуществляет общее руководство органами безопасности, координацию деятельности органов безопасности, принятие оперативных решений.

Правительство РФ обеспечивает руководство государственными органами безопасности; осуществляет необходимые меры по обеспечению государственной безопасности; организует оснащение вооружением, военной техникой, материальными и финансовыми средствами, ресурсами силы и органы безопасности ит.д.

Совет безопасности РФ (руководство деятельностью осуществляет Президент РФ). В его ведении находится подготовка решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз, проведение единой государственной политики в области обеспечения безопасности ит.п.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России). Основными направлениями работы являются контрразведывательная деятельность и борьба с организованной преступностью.

В систему органов внешней разведки входят Служба внешней разведки РФ (СВР России), органы внешней разведки Минобороны России, органы внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ (ФПС России) (добывание и обработка информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ, и др.).

Специальными органами обеспечения безопасности являются Федеральная служба охраны РФ (ФСО России), а также Служба безопасности Президента РФ (прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным объектам государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы и др.).

К органам безопасности относится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны (координация деятельности ФОВ и органов государственной власти субъектов Федерации по защите государственной тайны).

В целях охраны государственной границы действует ФПС РФ.

19. Административное право как отрасль права

Административное право - отрасль российского права, система юридиеских норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Признаки отрасли административного права:

1. Является одной из основополагающих отраслей публичного права;

2. Представляет собой совокупность юридических норм;

3. Имеет обособленный предмет правового регулирования-управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;

4. Имеет свой метод правого регулирования;

5. Обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;

6. Имеет внешнее выражение, т.е закрепляется в определенных формах-источниках.

Критерии (основания) деления права на отрасли составляют предмет, метод, наличие обособленной нормативной правовой базы.

Предмет административного права-регулирует общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в рамках реализации исполнительной власти.

Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти с одной стороны, а с другой граждане, государственные учреждения, общественные объединения, профсоюзы и т.д.

Предмет административного права включает в себя изучение сущности исполнительной власти, которая осуществляет государственной управление.

Метод административного права устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, которые возникают в процессе управленческой деятеьности государства с целью их регулирования.

Любая отрасль права использует 3 основных метода:

1. Предписание - это возложение прямой юридической обязанности совершить те или иные действия в рамках предусмотренных правовой нормы.

2. Запрет - возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия.

3. Дозволение - это юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Система Административного права - это совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения.

В общей части АП выделяют нормы, которые определяют:

1. Предмет и метод

2. Характеристику административно-правовых норм

3. Особенности административно-правовых отношений

4. Статус участников административно-правовых отношений

5. Формы и методы реализации исполнительной власти

6. Вопросы административной ответственности и административного принуждения

7. Механизм обеспечения законности в сфере исполнительной власти, в том числе и порядок обжалования неправомерных действий.

В особенности части АП ее структура обусловлена отдельными сферами государственного управления.