Причины перехода к нэПу

1. Глубокий социально-экономический и политический кризис власти

2. Массовые восстания в сельской местности, выступления в городах, в армии и на флоте

3. Крушение идеи введения социализма и коммунизма путем ликвидации рыночных отношений

4. Стремление большевиков удержать власть

5. Спад революционной волны на Западе

Цели нэПа

1. Преодоление политического кризиса власти большевиков

2. Поиск новых путей построения экономических основ социализма

3. Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутренней политической стабильности

Новая экономическая политика осуществлялась в России с 1921 г. по 1929 г. Глава Советского правительства В.И. Ленин отмечал, что «эта политика всерьез и надолго, но не навсегда». Позже мы увидим, что именно этой фразой («не навсегда») воспользуются Сталин и его окружение.

Нэповская общественная модель экономика

1. Либерализация экономической жизни

Командные высоты в экономике сохранялись у государства и партии. Проведена денационализация мелкой и части средней промышленности. Это позволило использовать государственно-капиталистический уклад в социалистическом строительстве, контролировать его деятельность. Приоритет в хозяйственной политике большевиков отдавался крупной промышленности, так как:

А) в условиях экономической блокады она обеспечивала функционирование всего народнохозяйственного комплекса страны

Б) являлась основой обороноспособности государства

В) была экономической опорой советской власти.

2. Замена продразверстки продналогом

Продналог был почти в 2 раза меньше продразверстки и определялся задолго до посевной, что стимулировало сельхозпроизводство. Налог не мог быть увеличен в течение года. Следовательно, все излишки продукции после его уплаты оставались у крестьянина, получившего материальный стимул для развития производства. Предполагалось, что государство сможет получить у крестьян излишки их продукции, выменяв их на промышленные товары через кооперацию. Но вследствие промышленной разрухи даже товаров широкого потребления явно не хватало, цены на промышленные товары были в несколько раз выше, чем на сельхозпродукцию, да и кооперация была еще не развита (так, цена пары сапог приравнивалась к 250 пудам¹ зерна). Прямой продуктообмен не получился. Была разрешена свободная торговля и рыночные отношения.

3. Допущение рыночных отношений. Свобода торговли.

Торговля стала основной формой связи между городом и деревней. Руководство страны пришло к мысли о необходимости развертывания торговли, то есть использования товарно-денежных отношений для строительства социализма. НЭП, следовательно, логически вел к полной легализации торговли и воссозданию охватывающего всю страну внутреннего рынка, без которого невозможно было развитие экономики. Свобода торговли вела не только к разрушению государственной монополии в распределении сельхозпродукции, но и в управлении промышленностью в городе. Государственные предприятия переводились на хозрасчет.

4. Введение элементов хозрасчета на предприятиях

Элементы хозрасчета были введены на уровне государственных трестов и объединений. Такая система способствовала постепенному переходу предприятий к самоокупаемости, самоуправлению и самофинансированию. Таким образом, участники производства получали только действительно заработанные деньги.

5. Отмена трудовой повинности

6. Введение тарифной системы оплаты труда

Размер заработной платы зависел теперь от квалификации работника и количества произведенной им продукции.

7. Переход от натуральной оплаты к денежной

8. Относительная стабилизация финансов

Инициатором финансовой реформы был нарком финансов Сокольников. Он полагал, что нельзя развивать экономику, пока в стране не будет твердой валюты. С 1921-22 гг. начал выпускаться советский конвертируемый рубль в виде серебряных и золотых монет и бумажных червонцев. Золотой советский рубль ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и был равен $5 и 14,5 центам США. Введение твердой валюты в стране требовало гибкого государственного регулирования через систему налогов и займов. Существовал сельхозналог (5%), 1,5% налог с оборота, а также подоходный налог (основной – платили все граждане, кроме поденщиков, чернорабочих, рабочих и крестьян, имевших доход ниже 75 рублей в месяц; прогрессивный – платили получавшие дополнительную прибыль: нэпманы, адвокаты и др.). Таким образом, уже к концу 1922 г. отдельные элементы НЭПа стали составлять определенную экономическую модель, существенно отличавшуюся от военно-коммунистической.

9. Развитие внешней торговли

10. Создание концессий. Допущение иностранного капитала в экономику.