2. Функции финансов
Функции финансов – специфические способы выражения присущих финансам свойств.
Большинство российских ученых полагают, что сущность финансов выражается через распределительную и контрольную функции.
Одной из отличительных черт финансов является их участие в процессе распределения.
Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений денежных средств. Распределение как стадия (фаза) воспроизводства общественного продукта следует за стадией производства, а финансы, опосредствуя этот процесс, обеспечивают образование, распределение и использование доходов и накоплений.
Схема распределения ВВП и Национального дохода РФ
Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории как налоги, цены, кредит, прибыль.
Осуществление распределительной функция финансов дает возможность:
формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства;
формировать фонды целевого назначения;
осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами;
создавать необходимые резервы, как на микро, так и макроуровнях.
Контрольная функция финансов определяется их свойством служить средством контроля за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта, формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств
Способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, отслеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции, позволяет осуществлять контроль за распределением ВВП и НД по денежным фондам и их целевым использованием.
Сферы и способы осуществления контрольной функции финансов
Сферы осуществления |
Способы осуществления |
Составление экономических программ, проектов бюджетов, прогнозов (в преддверии распределительных процессов) |
Финансово-хозяйственный контроль на уровне хозяйствующего субъекта за процессом образования и использования денежных доходов, финансовых и трудовых ресурсов, выполнением хозяйственных договоров и т.д. |
Процесс использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, бюджетов, смет |
Финансово-бюджетный контроль при выполнении финансовых обязательств перед бюджетной системой, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. |
Процесс подведения итогов, составления оценок эффективности использования денежных фондов (например, исполнения бюджета) |
Кредитно-банковский контроль при использовании принципов кредитования и денежных расчетов. |
Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма.
Финансовый механизм представляет собой совокупность видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.
Методами организации финансовых отношений называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами.
Можно выделить четыре основных метода формирования финансовых ресурсов.
1. Финансовый метод (финансирование): используется для формирования финансовых ресурсов на безвозвратной и безвозмездной основе.
2. Метод кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности.
3. Налоговый метод – аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в форме денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной основах.
4. Страховой метод – формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.
Также выделяются следующие функции:
Функция планирования предусматривает распределение ограниченного объёма финансовых ресурсов во времени, с учетом целей и приоритетов, пути их достижения, Функция реализуется путем составления бюджетов и установления порядка налогообложения, планов развития и прогнозов и т. д.
Функция организации определяет процесс построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков, выбор предприятиями организационно-правовых форм, разграничение полномочий ветвей власти, определение прав и обязанностей финансовых подразделений.
Функция стимулирования определяет выбор оптимальных вариантов, обеспечивающих выполнение поставленных целей и учет поведения людей при принятии решений в стратегических финансовых задачах.
Воспроизводственная функция направлена на обеспечение баланса материальных, трудовых и денежных средств, в процессе кругооборота капитала простого и расширенного воспроизводства.
Регулирующая функция финансов проявляется в системе финансовых отношений, ее построении, иерархии, которая видоизменяется с учетом экономических процессов, происходящих в обществе. Регулирующая функция осуществляется в областях, где ведущую роль занимает государство, например, оборона и социальные услуги населению.