3. Перестройка в ссср: попытка выхода из кризиса. Ликвидация ссср

События истории XX в. – две кровопролитные мировые войны, унесшие 75 млн. человеческих жизней. Коренные социально-политические изменения в мире в период революций и распада мировой системы империализма. Последующий ди­намизм на базе НТР – все это чрезвычайно ярко высвечивало общемировую тенденцию к единству и целостности современного мира. Приходило осознание того, что определяется не только необхо­димость борьбы за выживание человечества в условиях накопленного военного потенциала, в том числе и ядерного, способного многократно уничтожить все живое на Земле, но и необходимость мирного, цивилизованного преодоления существующих глобальных проблем. Для их разрешения требовалось объединить усилия всего мирового общества в целом.

Хозяйственная деятельность в ряде государств развивалась настолько мощно, что она воздей­ствовала на экологическую ситуацию. Классическими примерами являются кислотные дожди, загрязнение крупнейших рек и водных бассейнов Европы и Северной Америки. От ки­слотных дождей в Англии страдает две трети лесных массивов. Как считают экологи, в США не хва­тает кислорода, естественно воспроизводящегося на территории этой страны. Во второй половине 80-х гг., в нашей стране, после «рассекречивания» экологической информации, объявлены «зоной бедствия» территории Урала, Аральского и Каспийского морей.

Огромные и все более возрастающие масштабы использования природных минеральных ресур­сов привели не только к истощению сырья в отдельных странах, но и к существенному обеднению всей сырьевой базы нашей планеты.

Экстенсивная добыча запасов полезных ископаемых ведет к серьезным изменениям в природном ландшафте Земли. Так, расширение сельскохозяйственных площадей приводит к тому, что систематически увеличи­вается площадь пустынь (с 1975 г. до 2000 г. она выросла на 20 %). Вызывает боль­шую тревогу и сокращение площади лесов, только за период с 1950 по 1990 гг. составило примерно 10 %. Все это по-новому ставит вопрос о жизненной необходимости объединения усилий в освоении природных богатств Мирового океана и космического пространства.

Одной из актуальных проблем является демографическая. Население Земли к концу XX в. превысило 6 млрд. человек. Прирост населения незначителен в развитых странах и чрезвычайно высок в развивающихся (около 90 % в странах Азии, Латинской Америки и Африки).

Это находит свое отражение и в составе семьи. Если в Бельгии, Великобритании, Швеции – 2,9 человека, в США – 3,1, то в Иране – 6, Пакистане – 5,7, на Фи­липпинах – 5,8. Проблема – в обеспечении такого уровня жизни, который бы позволял иметь все необходимые условия для нормального человеческого существования. Однако ситуация сложная, экономика этих государств значительно отстает от уровня производства развитых стран. Три четверти населения жило, не имея нормальных санитарных условий, 1,5 млрд. человек были лишены элементарной медицинской помощи, 250 млн. человек жили в трущобах, 2 млрд. человек не имели возможности пользоваться безопасной для здоровья водой и др. От недоедания к концу 80-х гг. страдало свыше 500 млн. человек, от голода ежегодно умирало 30-40 млн. человек.

Также было необходимо объединить усилия всех государств для борьбы с новыми видами заболеваний, вызванных техногенным воздействием на природу, снижением уровня защитных сил организма че­ловека, резким повышением темпа жизни, многочисленными стрессовыми ситуациями.

Это такие заболевания, как сердечно-сосудистые, онкологические, новые виды аллергий, диабет, неврозы, СПИД и др. Продолжают оставаться достаточно частыми такие инфекционные заболевания, как грипп, тиф, болезни, в основе которых – социальные причины: туберкулез, дизентерия, гепатит и др. Все это отражалось на состоянии общественного здоровья, средней продолжительности жизни. Причем, если в развитых странах она составляла 72,4 года, то в развивающихся – 57,0 (в СССР в 1986 г. – 67,6 года).

Для разрешения глобальных проблем международные отношения должны были коренным образом измениться. В направлении от военной конфронтации к стабильному и мирному сосуществованию. Этот объективный процесс сталкивался со стереотипами «блокового» мышления, созданного «образа врага». Понадобилась кропотливая, постепенная, обоюдная работа по разбору наследия «холодной войны» через механизм двух- и многосторонних переговоров. Наполнилась новым политическим со­держанием деятельность ООН. Более активную роль на международной арене стали играть страны «третьего мира». По­сле ликвидации целого класса ракет в 1988–1989 гг. в Европе значительно снизилась опасность возникновения ядерного конфликта. Начался вывод советских войск из стран Вар­шавского договора. Сокращалось американское присутствие в Европе. Широкое рас­пространение получило экономическое сотрудничество СССР, стран СЭВ с Западной Европой, ЕЭС. Благоприятное воздействие на международные отношения оказали вывод в 1988 г. советских войск из Афга­нистана, нормализация отношений СССР с Китаем и др. Постепенно создавалась но­вая международная обстановка, получившая название «новое политическое мышление». Ее основные принципы.

1. Вывод о том, что ядерная война не может быть средством достижения политических, экономи­ческих, идеологических и иных целей.

2. Безопасность государств не может быть обеспечена военными средствами. Только мирно­е сосуществование.

3. Равенство и одинаковая ответственность перед мировым сообществом всех государств, незави­симо от их величины и мощи. Демократизация международных отношений.

4. Обеспечение права выбора исторического пути развития государств путем невмешательства во внутренние дела друг друга.

5. Деидеологизация межгосударственных отношений. Различия в области государственной идеологии не должны служить препятствием для развития экономических, политических, культур­ных и других отношений.

Однако события конца 80-х и начала 90-х гг. в странах Восточной Европы, изменившие их государственный строй и идеологию, привели к ликвидации военного и государственного союзов – Варшавского договора и СЭВ – экономического союза бывших социалистических государств. Получилась запутанная международная ситуация. Она значительно осложнилась в конце 1991 г. в связи с ликвидацией СССР и созданием большого числа независимых государств на базе бывших советских республик. Возникшие взаимные территориальные и другие претензии, подогретые волной национализма, приводили да­же к вооруженным конфликтам.

Вопросы экономического развития во внутренней политике нового советского руководства с апреля 1985 г. представлялись крайне упрощенно. По схеме: «хуже» – «лучше», «тогда» – «теперь». Применялись уже зарекомендовавшие себя административные и пропагандистские мероприятия. Это нашло отражение в общераспространенном призыве к «ускорению социально-экономического развития» страны. Казалось, что достаточно очередной кампании за экономию, бережливость, борьбу с прогулами, осознания необходимости технического перевооружения, повышения производительности труда и качества про­дукции – и будет достигнута цель. Догнать передовые промышленно развитые страны, подтвердить паритет военный паритетом экономическим. Всё это имело непродолжительный эффект. Не подкрепленные экономической и юридической поддержкой, призывы разбивались о незыблемую основу административно-командной системы управления. Один из смысловых лозунгов «Экономика должна быть экономной!» по сути отражает почерк того времени.

В таких условиях к началу 1987 г. происходит поворот к экономическим и политическим реформам, получившим название «перестройка». Сами по себе, чисто теоретически, эти идеи – рациональны. Вписать советскую экономику в мировое хозяйство, которое само «автоматически» заставит ее развиваться по общемировым стандартам. Сделает конку­рентоспособной на мировом рынке.

В экономике возобладало направление, связанное с проблемой реформирования форм собствен­ности и управления на государственном уровне. Принятые общесоюзные законы «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1987 г.), «О кооперации» (1988 г.), «О земле» (1989 г.), «О собственности в СССР» (1990 г.) дали толчок к формированию различных форм собственности в нашей стране. И это в принципе не противоречило общемировым тенденциям. Вместе с тем, юридические недочеты, запаздывание в создании правовых основ для цивилизованного развития новых эко­номических структур, фискальная налоговая политика приводили к тому, что набирающий силу ча­стный капитал стал переливаться из сферы производства в торгово-посредническую, причем в большинстве случаев он являлся спекулятивного характера.

В сфере управления взят курс на перераспределение функций от центральных министерств и ведомств на уровень регионов и предприятий. Сокращено число министерств и ведомств, в це­лом численность управленческого аппарата. Закон «О государствен­ном предприятии» (1988 г.) закрепил хозяйственную самостоятельность предприятий, предоставил им возмож­ность выхода на мировой рынок. Демократизация управления предусматривала широкую выборность руководящих кадров на производстве, создание советов трудовых коллективов и др.

К 1990 г. сформулирован вывод о необходимости постепенного перевода советской экономики на рыночные отношения при государственной политике поддержки социально незащищенных слоев населения. Принята специальная программа, рассчитанная на пять лет, предусматривающая по­этапное вхождение экономики в рынок (по образцу китайской экономики). Однако, с ликвидацией в декабре 1991 г. Советского Союза, руководство Российской Федерации принимает другой вариант вхождения в рынок, получивший название «шоковая терапия» (по примеру Польши).

Политические реформы при всем своём многообразии за период с 1985 до начала 90-х гг. решали две главные проблемы: восстановление полновластия Советов как политической основы государства и формирование многопартийности. Для решения первой задачи важное значение имело восстановление практики первых послерево­люционных лет – созыва съездов Советов народных депутатов как высшего законодательного органа страны. Создается постоянно действующий Верховный Совет СССР, в перерыве между съездами осуществляющий законотворческую деятельность. Аналогичные органы создавались на област­ном, городском и районном уровнях.

Исполнительно-распорядительная власть осуществлялась кабинетом министров во главе с премьер-министром, составляющие Правительство страны. С 1989 г. введен институт президентства. Первым (и последним) Президентом СССР стал М. С. Горбачев. В дальнейшем пост Президента вводится во всех союзных и автономных республиках. 12 июня 1991 г. в результате всероссийских выборов первым Президентом Российской Федерации становится Б.Н. Ельцин. Третья ветвь власти – судебная – объявлялась независимой и самостоятельной, руководствующаяся только законами. Для контроля за деятельностью всех ветвей власти и со­блюдения Конституции страны впервые в истории нашей государственности создается Конституционный суд. Его решения – окончательны.

Особенностью этого периода деятельности Советов стало избрание депутатов в ожесточенной предвыборной борьбы на всех уровнях на альтернативной основе. Причем предвыборные кампа­нии велись в обстановке широкой гласности и повышенной политической активности населения с использованием таких забытых форм агитационной работы, как массовые митинги, листовки и др.

Первые шаги к многопартийности в нашей стране сделаны в период 1987–1988 гг. В это время появляются такие новые политизированные организации, как «народные фронты» в ряде респуб­лик Прибалтики, Белоруссии, на Украине и др. В противовес официальным массовым организациям создаются многочисленные «неформальные» объединения, «независимые» профсоюзы, движение «зеленых» (экологическое), писательская организация «Апрель», «Демократическая платформа» в КПСС, множество объединений по интересам и др.

Новый импульс к формированию многопартийности дан ХIХ партийной конференцией (июнь 1988 г.). На конференции принимается решение об отмене 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли партии в жизни страны. В 1990 г. принимается Закон о порядке регистрации и деятельности политических партий и других организаций. За короткое время зарегистрировано более 100 политических объе­динений, послужившие в дальнейшем основой для возникновения различных политических те­чений: монархических, либеральных, христианско-демократических и др.

Однако стремление союзного руководства проводить реформы в рамках единого государства сопровождались достаточно мощными дезинтеграционными процессами практически во всех республиках. Кроме того, свою негативную роль играло стремление отдельных республиканских руководителей полностью уйти от подчинения союзному центру. Установить собственную неограниченную власть.

Попытка остановить нарастание системного кризиса старыми административными методами приводит к известным событиям 19–21 августа 1991 г., получившим название «путча ГКЧП». Они стали удобным поводом для стремительного развала СССР, завершившегося подписанием в декабре 1991 г. «Беловежского соглашения» между президентами Российской Федерации, Украины и Белоруссии о ликвидации Союзного договора 1922 г. Несмотря на то, что в апреле 1991 г. проведенный общенациональный референдум абсолютным большинством (75%) высказался за сохранение единого государства.

Создаются самостоятельные национальные государства, пока еще сохранявшие подобие единства в рамках нового объединения – Союза Независимых Государств (СНГ). В него изначально не вошли республики Прибалтики: Литва, Латвия, Эстония, получившие название «страны ближнего зарубежья». Начался период современного развития России.