2. Какие требования предъявляет международное право к судам, плавающим в открытом море?

Суда подчиняются законодательной, судебной и административной компетенции государства регистрации. Начавшаяся с момента регистрации юрисдикционная связь судна и государства флага присутствует везде, где бы судно ни находилось. Объем юрисдикции государства флага в отношении своего судна зависит от того, в каких морских пространствах судно находится. Когда судно пребывает в пределах территориальной юрисдикции своего государства, власть последнего является полной и действительно исключительной. Когда судно заходит в пределы юрисдикции другого государства, юрисдикция государства флага последовательно сокращается в экономической зоне, территориальном море и во внутренних водах. В последнем случае прибрежное государство обладает неограниченной юрисдикцией, основанной на суверенитете, с учетом некоторых правил, основывающихся на международных обычаях, международной вежливости и специальных международных соглашениях, касающихся в основном регламентации организации судовой жизни.

3. Какие условия должны быть выполнены по отношению к морскому судну, прежде чем ему будет предоставлено право плавать под флагом определенного государства?

Интересы морских государств являются достаточно сложными и, в определенной степени, противоречивыми. С одной стороны, они заинтересованы в охране свободы судоходства, в ограничении чрезмерных издержек на постройку, оборудование и эксплуатацию судов, а с другой — в охране морских пространств и своего побережья от загрязнения с судов.

Основную обязанность по защите и сохранению морской среды от загрязнения с судов международное морское право возлагает на государства флага судна. Правовая сущность юрисдикции государства флага неоднозначна, так как необходимо учитывать, во-первых, само судно, а во-вторых, его судовладельца. Практически все авторы, рассматривающие проблему юрисдикции государства флага, дискутируют только о сущности этой юрисдикции по отношению к судну в открытом море. Конечно, именно этот период юрисдикции государства флага требует специального обоснования. Однако юрисдикция государства флага начинается не с момента, когда судно оказывается в открытом море, а с момента регистрации судна в каком-либо государстве. Только после регистрации судно получает национальность и флаг как подтверждение этой национальности.

Судовладелец независимо от того, является он гражданином данного государства или иностранцем, юридическим лицом, учрежденным по законам данного или иностранного государства, обязан выполнять все правовые предписания государства, на территории которого регистрируется судно.

Законодательство государств о правилах регистрации и предоставления права плавать под их флагами различно. Конвенция об открытом море 1958 г. в ст. 5, правда, весьма общим образом рассматривает условия предоставления государствами судам права плавать под их флагами. Обязательным условием является существование реальной связи между государством и судном.

Государство должно эффективно осуществлять в технической, административной и социальной области свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Аналогичное положение предусмотрено в ст. 91 и 94 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Однако огромное количество судов, в том числе танкеров, плавает в настоящее время под «подставными» флагами и не имеет реальной связи с государствами флага, что влечет за собой бесконтрольность эксплуатации таких судов и практическую безнаказанность экипажей и судовладельцев, в особенности в достаточно распространенных случаях анонимности судовладельцев. Термин «удобные» флаги появился в практике международного судоходства еще в середине 1940-х годов, когда некоторые государства стали предоставлять за определенную плату свой флаг любому иностранному торговому судну.

4. Каковы постановления применимых международно-правовых актов, определяющие порядок смены судном своего флага

Согласно международному праву, морское судно должно плавать под флагом только одного государства. Однако Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. допускает смену флага в случае перехода права собственности на судно или изменения места его регистрации.