Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави

Мета: поглибити, систематизувати та закріпити знання студентів про бюджет як особливу форму державного плану, завдання і принципи бюджетного планування, складові бюджетного процесу.

План вивчення теми

2.1. Правовий характер бюджету.

2.2. Бюджет як розпис доходів і видатків.

2.3. Поняття бюджетної класифікації.

2.4. Бюджетне планування та прогнозування.

2.5. Загальний та спеціальний фонди бюджету

Фактори, які впливають на якість складання проекту бюджету:

• характер економічних процесів і об’єктивний стан економіки (самофінансування економіки, вплив економічної політики уряду);

• точність розрахунків макроекономічних показників і бюджету (надійність інформаційної бази, науково обґрунтовані методики);

• результат впливу певних структур, груп. осіб (спрямованість інтересів різних груп, рівень усвідомлення відповідальності, компетентність у питаннях економіки і бюджету).

Ст.71 Бюджетного кодексу України, якою визначені джерела формування та напрямки використання бюджету розвитку.

Бюджетне планування як комплекс організаційно-технічних, методичних заходів з визначення доходів і видатків бюджетів.

Завданнями бюджетного планування є:

• забезпечення оптимальних макроекономічних пропорцій розвитку держави;

• визначення обсягів і джерел надходжень за їх видами і платниками на всіх бюджетних рінях;

• забезпечення раціонального розподілу коштів за напрямами використання та між регіонами;

• сприяння ефективному використанню бюджетних коштів;

• концентрація бюджетних ресурсів на найбільш важливих напрямках економічного розвитку;

• забезпечення мінімального рівня соціальних потреб.

Принципи бюджетного планування:

• наукова обґрунтованість;

• центральне місце бюджетного планування в системі фінансового планування;

• органічний взаємозв’язок бюджету з планом економічного і соціального розвитку;

• директивний характер бюджетних виплат;

• збалансованість бюджетів;

• наявність відповідних бюджетних резервів..

В системі фінансових планів бюджет держави посідає центральне місце. Державний бюджет тісно пов’язаний з планом економічного і соціального розвитку держави, а місцеві бюджети - з планом економічного і соціального розвитку відповідних територій. Доходи і видатки бюджетів визначаються з урахуванням показників плану економічного і соціального розвитку, виконання якого, в свою чергу, залежить від виконання відповідного бюджету.

При вивченні п’ятого питання необхідно розглянути етапи бюджетного процесу, терміни складання, розгляду, затвердження Державного і місцевих бюджетів.

Бюджетний процес включає наступні етапи:

• складання проектів бюджетів;

• розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

• виконання бюджету;

• складання, розгляд та затвердження звіту про виконання бюджету.

На всіх етапах здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.

Необхідно опрацювати ст.32 – ст.62 Бюджетного кодексу України ( складання, розгляд, затвердження, виконання Державного бюджету України, звітність про виконання Державного бюджету України); ст.75-ст.80 Бюджетного кодексу України (складання, розгляд, затвердження, виконання місцевих бюджетів, звітність про виконання місцевих бюджетів).