- •Оглавление
- •Раздел 1. Духовно-нравственные основы профессиональной 6
- •Раздел 2. Государственная и муниципальная служба как социально-нравственный институт 31
- •Введение
- •Раздел 1. Духовно-нравственные основы профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
- •1.1 Этика – учение о морали и нравственности
- •1.2 Мораль, нравственность, духовность – государственная и муниципальная служба: диалектика взаимосвязи
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Тестовые задания
- •Литература
- •Раздел 2. Государственная и муниципальная служба как социально-нравственный институт
- •2.1 Сущность и особенности этики профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего
- •2.2 Этические проблемы государственной и муниципальной службы
- •Вопросы и задания для самопроверки
- •Тестовые задания
- •Литература
- •3. Современные требования к служебному поведению государственного и муниципального служащего
- •3.1 Этический кодекс как регулятор деловых отношений в системе государственной и муниципальной службы
- •3.2 Этические правила на государственной и муниципальной службе
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тестовые задания
- •Литература
- •Заключение
- •Приложение 1 Глоссарий
- •450008, Г. Уфа, ул. З. Валиди, 40
- •450022, Г. Уфа, ул. Менделеева, 134, кор. 2
Раздел 1. Духовно-нравственные основы профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
1.1 Этика – учение о морали и нравственности
Понятие этики как науки, объектом которой является мораль, сложилось исторически. Оно происходит от древнегреческого ethos (этос). Сначала под этосом понималось место совместного проживания, дом, жилище, звериное логово, гнездо птицы. Затем им стали главным образом обозначать устойчивую природу какого-нибудь явления, нрав, обычай, характер. Например, древнегреческий философ материалист-диалектик Гераклит (ок. 544 – ок. 488 гг. до н.э.) считал, что этос человека – это его божество. Такое изменение смысла понятия выражало связь между кругом общения человека и его характером1.
Совершенно правильно понимая слова «этос» как характер, Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) – древнегреческий философ и ученый, создатель логики, основатель психологии, этики, политики, поэтики как самостоятельных наук2, впервые ввел в употребление прилагательное «этический» с той целью, чтобы обозначать главные особенности человеческих качеств, которые он назвал этическими добродетелями. Этические добродетели, таким образом, являются свойствами человеческого характера, его темперамента, душевными качествами. Они имеют отличия, с одной стороны, от аффектов, свойств тела, а с другой стороны, от дианоэтических добродетелей, свойств ума. В частности, страх является природным аффектом, память – свойства ума. Свойствами характера можно при этом считать: умеренность, мужество, щедрость. Для обозначения системы этических добродетелей как особой сферы знания и выделения этого знания как самостоятельной науки Аристотель ввел в речевой оборот термин «этика» в труде «Никомахова этика». Этика, считает Аристотель, – это особая, практическая наука о нравственности (добродетели), цель которой научить человека как стать счастливым. Человек, обладая определенным духовно-нравственным потенциалом, его удел – стремление к истинному счастью. Этика должна помочь ему реализовать себя. Нравственная реализация человека возможна главным образом через общественную деятельность, так как государство является более высокой инстанцией по сравнению с отдельным человеком. Поэтому Аристотель считал этику частью политики.
Аристотель выделял:
- природные черты, свойственные человеку (голод, холод, жажда, страх);
- свойства ума (память, абстрактное мышление);
- свойства характера (умеренность, мужество, щедрость, скромность)1.
Именно совокупность свойств характера, связанные в систему знаний, Аристотель назвал этикой. Начиная с древности этику, было принято считать практической философией в отличие от собственно теоретического знания о мире. Любое теоретическое знание имеет, в конечном счете, практическое значение, оно не только вооружает человека методами и средствами преобразования мира, но и содержит мировоззренческую сторону, в результате обосновывает цели практической деятельности.
Сущность и содержание этики состоит в том, что вышеуказанные цели формулируются здесь в форме идей о должном, о добре и зле, в виде идеалов, моральных принципов и норм поведения, учения о назначении и смысле жизни человека. Постепенно в этике стали четко различаться два рода проблем: вопросы о том, как должен поступать человек (нормативная этика), и собственно теоретические вопросы о происхождении и сущности морали.
Под этикой в широком смысле слова понимается философская наука, объектом изучения которой являются мораль как форма общественного сознания.
Предпосылками возникновения этики явились:
- разветвленная система нравственного сознания, нравственных отношений и нравственной практики;
- разделение труда на умственный и физический;
- потребность в выражении и описании норм морали;
- наличие противоречия между идеалом и действительностью в жизни;
- попытка обоснования с нравственных позиций воли господствующего класса.
Главным вопросом этики является вопрос соотношения идеала и действительности. Функциями этики можно назвать:
- познавательную;
- описательную;
- мировоззренческую;
- воспитательную;
- нормативную;
- прогностическую.
Итак, предметом исследования этики является мораль, история социально-этических нравов, права, обычаи, традиции в их светском и конфессиональном проявлении. Объектами исследования этики является многообразие форм светской и конфессиональной морали в истории эволюции человечества.
Центральными категориями этики являются добро и зло.
Добро – понятие, означающее намеренное стремление к бескорыстной помощи ближнему, а также незнакомому человеку, животному и окружающему миру. С ее помощью дается положительная нравственная оценка тому или иному явлению. Противоположная категория, дающая отрицательную оценку, понятие зла. Зло – понятие, означающее намеренное, умышленное, созидательное причинение кому-либо вреда, ущерба, страданий.
Среди этических категорий понятие справедливости играет важную роль. Справедливость – понятие, выражающее распределение ценностей и благ между индивидами в соответствии с их деятельностью, соотношения прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их признания, преступления и наказания.
Нравственный облик требует соблюдения определенных условий, т.е. норм поведения. Они могут быть восприняты человеком как оптимально соответствующие его ценностным установкам. В данном случае соблюдение норм становится долгом, т.е. его обязанностью. Долг – это внутреннее принимаемое добровольное обязательство.
Способность личности самостоятельно формулировать собственные нравственные обязанности и реализовывать нравственный самоконтроль, требовать от себя их выполнения и производить оценку совершаемых ей поступков характеризуется понятием совесть.
Этическое понятие, выражающее представление о ценности всякого человека как личности, особое моральное отношение человека к себе и отношение к нему со стороны общества, в котором признается ценность личности, определяется достоинством.
Основатель немецкой классической философии И. Кант (1724-1804), внесший значительный вклад в развитие этического знания, дал следующие рекомендации для сохранения собственного достоинства:
- не становитесь холопом другого человека;
- не допускайте безнаказанного попрания ваших прав;
- не делайте долгов, если у вас нет полной уверенности, что вы можете их вернуть;
- не принимайте благодеяний;
- не становитесь прихлебателями или льстецами1.
Честь как моральный феномен есть внешнее общественное признание поступков человека, его заслуг, проявляющееся в почитании, авторитете, славе.
Неоценимый вклад в становление и развитие этики как науки, изучение морали внесли такие античные мыслители, как Сократ (470/469 – 399 гг. до н.э.), Платон (428/427 – 348/347 гг. до н.э.), Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.), Эпикур (342/341 – 271/270 гг. до н.э.), Тит Лукреций Кар (ок. 99 – 55 гг. до н.э.).
Основоположником этики как философской науки о морали считается Сократ. В этическом учении Сократа выделяются два важных момента.
Во-первых, смысл человеческой жизни сводится не к получению натуральных благ, а к получению знаний.
Во-вторых, не каждому человеку природой отпущено делать добро. Но то, что ему дано, он обязан совершенствовать. Если человек к этому не стремится, он должен чувствовать вину перед Богом и окружающими.
Античные мыслители разработали следующие нравственные принципы:
- эвдемонизма (счастья). Высший смысл человеческого существования – стремление к счастью. Неоценимый вклад в развитие данного принципа внесли Антисфен (ок. 435 – 375 гг. до н.э.), Аристотель и Цицерон (106 – 40 гг. до н.э.). Счастье становится главной добродетелью в эпоху Античности.
- гедонизма, смысл которого заключается в подчинении моральных требований единой цели – получению наслаждения и избежанию страданий. В Древней Греции одними из первых философов, проводивших принцип гедонизма в этике, были Демокрит (ок. 460 – ок. 370 гг. до н.э.) и Аристипп (ок. 435 – ок. 355 гг. до н.э.). Широко известен своим обоснованием гедонизма Эпикур (341 – 270 гг. до н.э.), с именем которого связано целое течение в теории морали – эпикуреизм. Идеи гедонизма также проповедовал римский последователь Эпикура Тит Лукреций Кар (ок. 99 – 55 гг. до н.э.);
- аскетизма, отшельничества. Данный принцип предписывал людям отказ от мирских благ и наслаждений ради достижения каких-либо социальных целей или нравственного самосохранения. Наиболее известны теоретическим обоснованием аскетизма являются Зенон (ок. 336 –ок. 264 гг. до н.э.), Диоген Синопский (ок. 412 – 323 гг. до н.э.);
- этического релятивизма. Представители данного принципа утверждали, что нравственные принципы, понятия добра и зла различны у разных народов, социальных групп и отдельных людей. Представителями положений этического релятивизма занимались Протагор (ок. 490 – ок. 420 гг. до н.э.), Пиррон (ок. 360 – ок. 270 гг. до н.э.).
Подводя итог исследованию развития этики в эпоху античности, следует отметить, что главная установка мыслителей была такова: мораль растворена в человеке, а главной добродетелью стало стремление к счастью.
Значительный вклад в изучение этического знания в период средневековья (V – середина XVII вв.) внесли Августин Блаженный (354 – 430 гг.), Пьер Абеляр (1079 – 1142 гг.), Фома Аквинский (1225/26 – 1274 гг.).
Главной заслугой средневековой этики явилось то, что она намного расширила моральный опыт человечества, добавив в него представление об абсолютных нравственных ценностях. Между добром и злом не должно быть никакой середины. Личность находится либо на пути к Богу, либо на пути к греху. Христианский нравственный идеал требует от человека максимальных усилий, но обещает награду, превосходящую по ценности античное представление о счастье.
Неоценимый вклад в развитие этики в Новое время (середина XVII – XIX вв.) внесли Т. Гоббс (1588 – 1679 гг.), Б. Спиноза (1632-1677 гг.), Д. Локк (1632 – 1704 гг.), И. Кант (1724 – 1804 гг.), Г. Гегель (1770 – 1831 гг.), К. Маркс (1818 – 1883 гг.). Основной задачей Нового времени было вернуть мораль с небес на землю. Исследователи полагали, что мораль нуждается в серьезном научном анализе. Для того, чтобы его осуществить этика должна заимствовать методы естественных наук – физики и геометрии. В противном случае, по мнению исследователей, она останется предметом обыденного сознания. Главная задача мыслителей Нового времени состояла в том, что этические учения стали предметом серьезных общественных и научных дискуссий, в центре которых был поиск личных и общественных идеалов.
Большой вклад в этические направления в Новейшее время (ХХ век) внесли представители позитивизма – Б. Рассел (1872 – 1970 гг.), С. Туллин (1922 – 2009 гг.) – полагая, что этика это не наука, а всего лишь проявления эмоций людей, считали, что этика не является источником технического прогресса, поэтому ее надо вывести за рамки научного анализа.
Один из разработчиков этики прагматизма Дж. Дьюи (1853 – 1952 гг.) отмечал, что человек постоянно решает конкретные задачи по достижению целей, для чего подбирает адекватные средства и правильный тип действия. Они и будут являться моральными. Прагматизм, связавший моральные понятия с интересами, потребностями, успешностью поведения, придает им ситуативный характер. При этом мораль рассматривается как источник внутреннего недовольства, интерпретируется как средство достижения душевного комфорта и удовлетворения жизнью.
В первой группе иррационалистических этических учений главное место отводится психоаналитической этике. Ее основатель З. Фрейд (1856 – 1939 гг.).
Положения еще одного иррационалистического течения в этике, экзистенциализма, были сформулированы С. Кьеркегором (1813 – 1855 гг.), М. Хайдеггером (1889 – 1976 гг.), К. Ясперсом (1883 – 1969 гг.), А. Камю (1913 – 1960 гг.), Ж-П. Сартром (1905 – 1980 гг.).
Так, Сартр, предпринимая попытку обосновать «новую этику», «конкретную мораль», которая стала бы заниматься не общечеловеческими нравственными проблемами, а проблемами индивидуального существования (экзистенция отдельных субъектов морали, исследованием тех нравственных трудностей, которые их волнуют в процессе собственной жизни (тревоги, озабоченность, одиночество)).
Экзистенциализму близко еще одно иррационалистическое этическое учение – персонализм. Его наиболее известными представителями являются французские философы Э. Мунье (1905 – 1950 гг.), Ж. Лакруа (1900 – 1986 гг.), П. Рикер (1913- 2005 гг.). Понятием персоналистской этики является личность, основным качеством которой является свобода выбора. Она делает человека существом уникальным и непредсказуемым, позволяет творчески разрешать нетипичные моральные ситуации и принимать непредсказуемые решения.
Религиозное направление представлено неотомизмом и неопротестантизмом. Учение неотомизма появилось в результате католицизма и получило статус официальной этико-философской доктрины Ватикана. Огромный вклад в данное направление внесли известные представители – Ж. Маритен (1882 – 1973 гг.), Э. Жильсон (1884 – 1978 гг.), К. Ранер (1904 – 1984), В. Гертых (род. 1951 г.) и сам Иоанн Павел II (К. Войтыла) (1920 – 2005 гг.), бывший Римский папа. Они ставили перед собой задачу переосмыслить с учетом новейших тенденций наследие средневековой схоластики Фомы Аквинского. Главная идея неотомистов состоит в объединении религиозно-мистического подхода с научно-рационалистическим мировоззрением в решении нравственных проблем современности.
Подводя итоги современным зарубежным этическим направлениям, можно сделать вывод о том, что по сравнению с этикой прошлого, ориентированной на общественный интерес, в современной этике усиливается внимание к индивидуалистическому, личностному началу человека и одновременно снижается уровень гражданственности членов общества.
Огромный вклад в развитие этического знания, изучение нравственных проблем общества и личности, поиск путей нравственного совершенствования человечества внесли В.Г. Белинский (1811 – 1848 гг.), революционер-демократ, философ, литературный критик и публицист; А.И. Герцен (1812 – 1870 гг.), революционер-демократ, писатель, публицист, ученый-материалист; Ф.М. Достоевский (1821 – 1881 гг.), писатель и мыслитель; В.С. Соловьев (1853 – 1900 гг.), религиозный философ, публицист и поэт; Н.Ф. Федоров (1823 – 1903 гг.), мыслитель-утопист и Л.Н. Толстой (1828 – 1910 гг.), русский писатель-реалист и мыслитель.
В.Г. Белинский придерживался гуманистических взглядов. Гуманизм, считал он, – это мировоззрение, в центре которого находится идея человека как высшей ценности. Он утверждает ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие, проявление своих способностей. По мнению Белинского, целью человечества является разумное организованное общество, в котором отсутствуют классовые и сословные привилегии, присутствуют права и свободы человека, каждый сможет ощутить себя личностью.
По мнению Герцена, главной проблемой этики является изучение взаимоотношений личности и общества. Особое место в творческих исканиях Герцена занимала разработка революционной этики, принципов морали революционера, определяющих с руководимыми ими массами и идейными противниками.
Ф.М. Достоевский главную роль в нравственном совершенствовании человечества отводил русскому народу, считал, что в основе морали лежит глубокая и свободная любовь человека к Богу.
В.С. Соловьев считал Христоса истинным воплощением добра на Земле, а христианскую церковь – вместилищем накопленных нравственных ценностей.
Н.Ф. Федоров полагал, что главным источником зла, причиной всех бед и страданий является смерть. Борьбу со смертью считал главным делом всего человечества, а свою философскую теорию назвал «философией общего дела».
Л.Н. Толстой считал человеческую жизнь высшим благом в этике, пристальное внимание уделял изучению источников зла.
Определенный вклад в развитие и совершенствование этического знания был внесен в советский период истории нашего государства. Всем нам известно о том, что одной из попыток формулирования нравственных норм, по которым должен был жить советский человек, был принятый XXII съездом КПСС в 1961 году Моральный кодекс строителя коммунизма.
Поводя итоги, следует отметить о том, что мораль как объект этики представляет собой социальный феномен, который прошел определенные этапы исторического развития. Так же большой вклад в развитие этического знания внесли отечественные мыслители. Их главной целью был поиск такого нравственно-совершенного общества, при котором были бы максимально реализованы права, свободы человека.
