§ 2, Становление политологии как науки и учебной дисциплины

Политология имеет длительную предысторию в виде последователь­ной смены различных политических идей и теорий. На протяжении столетий политическое знание было вплетено в обыденные представ­ления людей, их религиозные и философско-этические взгляды.

Исторически первой формой познания политики была ее рели­гиозно-мифологическая трактовка. Во II—I тысячелетиях до и. э. господствовали представления о божественном происхождении власти и общественно-политического порядка.

С середины I тысячелетия до и. э. политическая мысль активно развивалась в философско-этической форме, началось теоретиче­ское осмысление политики. Процесс рационализации и концептуа­лизации политических взглядов отразился прежде всего в трудах древнегреческих ученых Платона (427-347 до и. э.) и Аристотеля (384-322 до н. э.).

Платой в диалогах «Государство», «Законы», «Политик» развивал идеи своего учителя Сократа о справедливости, добродетели и знании как абсолютных и божественных истинах, способных дать надежные ориентиры в политике. Политику он считал царским искусством, требующим мудрости и умения управлять людьми.

Основы науки о политике были заложены Аристотелем в работе «Политика». Он видел в ней науку о высшем благе человека и обще­ства, о наилучшем государственном устройстве. Согласно Аристотелю, государство должно быть воплощением справедливости и права, вы­разителем общих интересов граждан.

Принципиальное значение для науки о политике имеет мысль Аристотеля о том, что править в обществе должен закон. Правители,

даже самые лучшие, подвержены чувствам и аффектам, закон же, по его определению, — это «уравновешенный разум».

Аристотель обратил внимание на имущественное неравенство как первопричину социальных потрясений. В этой связи оказалась

весьма конструктивной его мысль о доминировании в обществе слоя людей среднего достатка как условия обеспечения стабильности.

Впоследствии политическая мысль постепенно освобождалась от влияния религии и философско-этических концепций.

Весомый вклад в развитие политической, и особенно правовой, мысли внесли древнеримские ученые. Марк Туллий Цицерон (106-43 до н. э.) стоит у истоков широко распространенного в настоящее время понятия «правовое государство». В его понимании государст­во — это не только выразитель общих интересов свободных граждан, но одновременно и гарант всеобщего правопорядка. Цицерон пришел к выводу о том, что условием свободы является всеобщее подчинение закону.

В XVI в. итальянский ученый Н. Макиавелли выделил политиче­ские исследования в самостоятельное научное направление, отделив их от философии и этики. Он поставил в центр этих исследований проблему государственной власти, разработал комплекс методов для ее обретения и удержания.

Важным элементом воззрений Н. Макиавелли был принцип реа­листического видения политики, заключающийся в возможности достижения успеха прежде всего благодаря трезвому расчету, уме­нию прогнозировать последствия событий и предпринимаемых дей­ствий. Априорные схемы и предписания религии рассматривались Н. Макиавелли как неприемлемые для руководства к действию в по­литике.

В дальнейшем политическая мысль на Западе получила развитие в трудах Дж. Локка, Т. Гоббса, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джеф-ферсона, Э. Берка, Г. Гегеля, И. Канта, Дж. Милля, А. Токвиля, К. Марк­са, Ф. Энгельса и других ученых. Ими было положено начало иссле­дованию широкого круга проблем, ставших впоследствии объектом изучения политологии, — форм правления и государственного уст­ройства, правового государства и гражданского общества, прав и сво­бод личности, разделения властей, демократии. В Новое время были сформулированы базовые положения основных идеологий — либе­рализма, консерватизма, социализма, анархизма.

В конце XIX—начале XX в. накопленное политическое знание трансформировалось в политическую науку. Этот процесс выражал назревшую общественную потребность в научном познании и про­гнозировании политики, в эффективном управлении государством.

Первой по времени возникновения и наиболее развитой нацио­нальной школой политической науки является американская. Ее ор­ганизационное оформление началось с открытия в 1880 г. Высшей школы политической науки в Колумбийском университете. В после­дующие годы в Америке сформировалась сеть научных центров по проведению политических исследований и соответствующих учеб­ных заведений. С 1903 г. функционирует Американская ассоциация политической науки, положившая начало созданию подобных ассо­циаций в международном масштабе.

Американская политическая наука сконцентрировала внимание главным образом на изучении политических институтов — прези­дента; исполнительной, законодательной и судебной власти; партий и избирательных систем. Активно исследовалось политическое по­ведение с применением методов экспериментальной психологии и психоанализа. Значительное место в работах американских ученых заняли такие проблемы мировой политики и международных отно­шений, как война и мир, международные конфликты, безопасность и т. д. После Второй мировой войны американская политическая наука стала во все большей степени приобретать прикладной характер.

В послевоенный период по существу главным методом американ­ской политической науки стал бихевиоризм, оттеснивший формаль­но-юридический (институционный) и другие методы. Быстрыми темпами шел процесс глобализации американской политической науки, ее проникновения не только на европейский континент, но и в латиноамериканские, азиатские и африканские страны. Значительно усилилась советологическая направленность американской политоло­гической науки, проявившаяся в резко возросшем количестве совето­логических центров и расширении проблематики их исследований. Со второй половины 1980-х гг. в советологии обозначились новые подходы, которые в конечном счете после распада СССР привели к ее трансформации в новую область знания — россиеведение.

Наиболее глубокий след в развитии американской политической науки оставили Ч. Мерриам (1874-1953), Г. Лассуэлл (1902-1979) и I Моргентау (1904-1980). Заслуга Ч. Мерриама состоит, во-первых, в акцентировании связи политической науки с практикой; во-вторых, во внедрении в политические исследования методов количественного

анализа. Значение работ его ученика Г. Лассуэлла состоит, во-первых, в разработке теории политического психоанализа; во-вторых, в иссле­довании проблемы власти и ее распределения в обществе; в-третьих, в развитии теории и практики пропаганды как средства манипулирова­ния человеческим поведением. Вклад Г. Моргентау в политическую науку состоит в обосновании роли национальных интересов во внешней политике государств и исследовании значимости в международ­ных отношениях силового фактора, особенно такого его компонента, как ядерное оружие.

В 1870-е гг. американская политическая наука вступила в постби­хевиористский период своего развития, совпавший с вхождением США в постиндустриальную, информационную эру. Для него харак­терно широкое использование различных теоретических и методологических подходов при изучении сложнейших проблем современности и их влияния па политику. Были разработаны и получили дальнейшее развитие системный и структурно-функциональный анализ, сравни­тельный (компаративистский) подход, глобализационная парадигма, моделирование, логико-математические методы и т. д.

Статус американской политической науки определяется и тем обстоятельством, что в последние десятилетия многие известные политологи оказывают существенное влияние на формирование по­литического курса США, работая консультантами президентов или занимая важные государственные посты (Г. Киссинджер, 3. Бжезин-ский, С. Хантингтон, Ф. Фукуяма, К. Райе и др.). В американской политической традиции принято, что политолог должен совмещать научно-исследовательскую деятельность с работой в государствен­ной или общественной сфере, а политик - стремиться к политиче­ским знаниям.

В конце XIX в. политологические научные и учебные центры воз­никли и в Европе. В 1871 г. во Франции была создана свободная школа политической науки, ныне Институт политических исследо­ваний Парижского университета. В 1895 г. основана Лондонская школа экономики и политической науки.

У истоков европейской политической науки стояли такие видные ученые, как М. Вебер (1864-1920), В. Парето (1848-1923), Г. Моска (1858-1941) и R Михельс (1876-1936).

М. Вебер разработал систему теоретических моделей для изуче­ния общества — «идеальных типов» и применил ее к анализу власти, хозяйственного развития и управления. Он ввел в политическую науку понятие «легитимность», означающее общественное признание власти, и проанализировал ее основные типы. В созданной М. Вебером теории «рациональной» бюрократии сформулированы основные требования к чиновничеству, сохранившие свою актуальность и в наши дни.

В. Парето и Г. Моска были создателями концепций политических элит. Заслуга Р. Михельса — формулирование «железного закона олигархических тенденций», который объясняет процесс бюрокра­тического перерождения демократии.

Европейское направление политической науки ориентировано преимущественно на проведение исследований в широком социальном контексте с акцентом на историческое и теоретическое измерения политики.

К середине XX в. политология полностью оформилась как само­стоятельная наука в международном масштабе. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО возникла Международная ассоциация политической науки (МАПН), установившая систематические контакты между полито* логами разных стран и сыгравшая важную роль в организации поли­тических исследований. В 1940-1960-е гг. политическая наука была введена в учебные планы большинства западных университетов.

В минувшие десятилетия велась активная разработка и исследо­вание многих актуальных политических проблем и процессов. Раз­работанный Т. Парсонсом системный метод был применен к анализу политических систем (Г. Алмонд, Д. Истон, С. Липсет и др.). Положено начало исследованию тоталитарных режимов (X. Арепдт, К. Фридрих, 3. Бжезинский) и разработана концепция «открытого общества», основанного на эффективном использовании и защите демократии (К. Поппер). Исследуется проблематика политической стабильности и модернизации (Р. Даль, С. Хантингтон и др.). Изучается феномен политической культуры и ее специфики в разных странах (Г. Алмонд, С. Верба, Р. Таккер и др.). Анализируются партийно-политические системы и их роль в политическом процессе (М. Дюверже, Дж. Сар-тори и др.). Исследуется проблематика политических конфлщстоэ и способов их урегулирования (К. Боулдинг, Р. Дарендорф, Л. Коузер и др.). Активно развивается международно-политическая теория и политическая глобалистика (3. Бжезинский, Р. Кеохэйя, К. Уолте и др.). Сложилось перспективное направление в политической науке — сравнительная политология, существенно расширяющая возможно­сти исследования политических явлений, систем и процессов.

Значительный вклад в осмысление политических реалий глоба­лизирующегося мира вносят всемирные конгрессы политологов, которые с 1950 г. регулярно проводит Международная ассоциация

политической науки. На конгрессах подводятся итоги развития поли­тической науки за трехлетний период между очередными конгрессами,

обсуждаются глобальные, региональные и внутринациональные по­литические процессы, предпринимаются попытки прогнозирования будущего, предлагаются способы решения ключевых проблем чело­вечества.