- •Московский гуманитарно-экономический университет (мгэу)
- •40.03.01 «Юриспруденция», 38.03.01 «Экономика»,
- •38.03.02 «Менеджмент»
- •Содержание:
- •Тема 1. «Организационные основы го, защиты населения и территорий от чс на территории рф»
- •1.Организационные основы гражданской обороны.
- •2. Основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- •3.Основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чс природного и техногенного характера.
- •1. Планирование и порядок выделения бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий го, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
- •Тема 2. Порядок финансирования мероприятий го и защиты населения и территорий от чс. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
- •2. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий
- •Смета - заявка
- •Основные сведения
- •Сводный реестр
- •Тема 3 Деятельность должностных лиц и специалистов го и рсчс по организации подготовки населения в области го и защиты от чс
- •2. Структура единой системы подготовки населения в области го и защиты населения от чс. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке
- •2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- •1. Предприятия, учреждения и организации:
- •2. Органы местного самоуправления (администрация области) на соответствующих территориях:
- •3. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области го и защиты от чс. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней»
- •1. Стенды:
- •2. Имущество:
- •Постановление Администрации города Твери от 23 ноября 2012 г. № 1777 "о создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории города Твери"
- •Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне города Твери
- •I. Общие положения
- •II. Основные задачи
- •III. Организация работы укп
- •IV. Оборудование и оснащение укп
- •V. Обязанности должностных лиц укп
- •VI. Документация укп
- •Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в области го и защиты от чс.
- •1. Задачи и содержание пропаганды и информирования в области го и защиты от чс и безопасности людей на водных объектах»
- •3. Порядок использования и взаимодействия с местными силами и средствами массовой информации
- •Тема 5: Особенности обучения в области го и защиты от чс и психологической работы с населением, проживающим на радиоактивно - загрязненных территориях
- •1. Особенности проживания и природопользования на радиационно-загрязненных территориях
- •Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
- •2. Психологические особенности восприятия радиационного фактора
- •1. Профилактика радиационных поражений
- •2. Оценка радиационной опасности и принятие мер по обеспечению личной безопасности.
- •2.1. Оценка состояния радиационной безопасности
- •2.2. Пути обеспечения радиационной безопасности
- •2.3. Общие требования к контролю за радиационной безопасностью
- •2.4. Рекомендации населению по обеспечению личной безопасности
- •3. Мероприятия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии
- •Тема 7. «Действия должностных лиц го и рсчс при приведении органов управления и сил го и рсчс в готовность»
- •1.Режимы функционирования рсчс, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним»
- •2.Обязанности и действия руководителя организации, председателя и членов кчс и опб в различных режимах функционирования рсчс
- •3. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования рсчс
- •4.Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики в различных режимах функционирования рсчс
- •5. Обязанности и действия сотрудников органа управления по делам гочс в различных режимах функционирования рсчс
- •1.Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил го и рсчс в ходе асднр и их краткая характеристика. Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении асднр
- •1.1. Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил го и рсчс в ходе асднр и их краткая характеристика.
- •1.2. Особенности организации материально - технического обеспечения при проведении асднр
- •2. Основы взаимодействия при проведении асднр. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию
- •2.1. Основы взаимодействия при проведении асднр
- •2.2. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию
- •Тема 9. «Действия руководителей насф и руководителей спасательных служб по организации и проведению асднр и выполнению задач»
- •1. Виды современного оружия
- •2. Основы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.Особенности действий формирований в очаге ядерного поражения
- •4.Особенности действий формирований в очаге химического поражения
- •6.Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий го
- •6.1. Проведение разведки
- •6.2. Транспортное и дорожное обеспечение
- •6.3. Материально-техническое обеспечение
- •6.4. Гидрометеорологическое обеспечение
- •6.5. Метрологическое обеспечение
- •Тема 10. Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом
- •1. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
2. Основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основным законодательным документом, регламентирующим данный вопрос является Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан и территорий (земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного социального назначения, а также окружающей среды) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Целями Закона являются:
Предупреждение возникновения и развития ЧС.
Снижение размеров ущерба потерь от ЧС.
Ликвидация ЧС.
Разграничение полномочий в области защиты от ЧС между Федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности:
органов государственной власти Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления;
предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Другим нормативным документом является Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794., которым утверждено Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, с изменениями от 27.05.2005 № 335.
Настоящее положение определяет порядок организации и функционирования единой системы.
Цель создания РСЧС – объединение усилий органов управления, сил и средств: Федеральной власти, власти субъектов РФ, муниципальных образований и организаций в целях выполнения задач по защите населения и территорий от ЧС.
Активная нормотворческая деятельность осуществлялась в субъектах Российской Федерации.
На территории Тверской области основным законом является закон Тверской области «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30.07.1993 №26-03-2 с изменениями от 16.09.2005 № 1438.
Другим основополагающим документом является Положение о Тверской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТТП РСЧС), утвержденное Постановлением администрации Тверской области от 22.12.2005 № 333-ПА.
Принимались нормативные правовые документы также и в муниципальных образованиях и в организациях.
В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ даны определения основных понятий:
1.Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.Предупреждение чрезвычайной ситуации — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
3.Ликвидация чрезвычайной ситуации — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
4.Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
До начала 90-х годов прошлого века устранение последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф возлагалось на систему гражданской обороны, ориентированную на защиту населения в военное время. В середине 80-х и начале 90-х на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, таких как катастрофа на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, катастрофа на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе и другие. Они вскрыли серьезные недостатки системы ГО. Нужны были кардинальные ее преобразования.
С учетом этого Правительство РФ своим постановлением от 27.12. 1990 № 606 образует Российский корпус спасателей. Его целями являлись:
прогнозирование, предотвращение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций;
координация деятельности сил и средств министерств, ведомств и других органов управления в экстренных условиях. Позже этот день 27 декабря объявлен Днем спасателя. В дальнейшем:
1) 1991 год, 19 ноября. Издается Указ Президента РФ № 221 о создании на базе Российского корпуса спасателей «Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ГК ЧС России).
В систему ГК ЧС вошли: вся сеть штабов ГО, включая штаб ГО РСФСР; войска ГО и другие.
2) 1992 год, 18 апреля. Вышло Постановление Правительства РФ № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (РСЧС).
3) 1994 год, 10 января. Указом Президента РФ № 66 на базе ГК ЧС России образовано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4) 30 декабря 2003 года принято постановление Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС». Этим постановлением утверждено «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановлением Правительства РФ от 27.05.2005 № 335 в это Положение внесены ряд добавлений и изменений.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это большая многоуровневая и разветвленная система.
Единая система объединяет:
органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти;
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления и организаций,
в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий (со всеми объектами материальных культурных ценностей) от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ № 68.
Основные задачи РСЧС:
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.