Суть хозяйственных реформ л.Эрхарда
Следует начать с рассмотрения хозяйственной реформы 1948 года, которая подразумевает комплекс мер, состоящий из денежного реформы и реформы ценообразования.
Еще в марте 1948 года во Франкфурте-на-Майне был создан Банк немецких земель, который обладал монопольным правом на выпуск банкнот3. Непосредственно денежная реформа началась 20 июня 1948 года в трех западных зонах оккупации1. Прежде всего, вместо давно обесценившейся рейхсмарки (РМ) вводилась новая денежная единица - дойчмарка(ДМ)2. Бывшая валюта признавалась недействительной, обменный курс составил 100:6,53. Однако каждый житель Германии мог обменять до 60 марок по курсу 1:1, из них 40 марок выплачивались сразу, а оставшиеся 20 в течение месяца4. Долговые обязательства пересчитывались, исходя из ставки 10:1, все текущие выплаты (зарплата, пенсия, арендная плата, социальные выплаты) производились в соотношении 1:15. Государственный долг был аннулирован. В результате предпринятых была создана стабильная валюта, денежное обращение которой к концу 1948 года превысило 6 млрд марок6.
Одновременно со стабилизацией валюты проводился курс на реформирование ценообразования в стране. Были отпущены цены на многие товары (за исключением цен на продукты питания, квартплату, транспортные услуги); отменялось около 90% инструкций по контролированию цен7. Это привело к улучшению товароснабжения рынка и устранению дефицита, так как цены теперь регулировались не государством, а рыночным спросом.
Помимо преобразований в финансовой сфере, одним из главных направлений экономической политики Л.Эрхарда оставалось внедрение антимонопольных законов и обеспечение свободной конкуренции. Предполагалось, что конкуренция является признаком эффективности экономической системы, она защищает интересы потребителя и дает ему возможность выбирать нужный товар хорошего качества по низкой цене.
К началу Второй мировой войны в Германии действовало около 2500 картельных соглашений1. Некоторые монополии (концерны в химической угледобывающей промышленности и т.д.) были децентрализованы действиями оккупационных властей2. На этом антикартельные преобразования не заканчивались. Л.Эрхард стал разрабатывать антимонопольные реформы, однако первый проект закона об обеспечении свободной конкуренции и об учреждения ведомства по делам монополий, представленный 5 июля 1949 года, был отправлен на доработку3. Процесс принятия антикартельного законодательства затянулся ввиду того, что предложенные Л.Эрхардом меры, были слишком радикальны и вызывали общественный резонанс. К моменту принятия закона против ограничения конкуренции в 1957 г. министр экономики представил 25 различных проектов4. В соответствии с принятым законом доля одной компании на рынке не должна была превышать 33%, двух-трех компаний – 50%, а четырех-пяти – не более 65%5. Впрочем, окончательной реформой Л.Эрхард был недоволен, поскольку картели полностью не запрещались, а ограничивались только их права.
Тем не менее, преобразования и достижения в финансовой сфере и антимонопольной деятельности, осуществленные под знаком ордолиберальных идей, позволили в скором времени говорить о таком термине, как «немецкое экономическое чудо». Они стали отправной точкой, которая позволила стране в короткие сроки выйти из кризисной ситуации.