3 Инструменты государственного регулирования экономики

Для решения актуальных задач в распоряжении государства имеется достаточно широкий набор инструментов. К важнейшим из них относятся:

• фискальная и денежная политика;

• социальная политика и политика регулирования доходов;

• внешнеэкономическая политика.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, другая – с их расходованием. Именно за счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, обеспечивает потребности населения в общественных благах и услугах, решает экологические и социальные проблемы.

Фискальная политика – важнейший инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию.

Не менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные процессы и потребление населения, объемы производства и темпы экономического роста.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через социальные программы. К социальной политике относится и деятельность государства в области образования, медицины, культуры и т.д.

В числе важных инструментов экономической политики – государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, квотирование и лицензирование, устанавливает таможенные пошлины.

4 Принципы и методы регулирования экономики

Экономическая политика государства представляет собой совокупность государственных мер по воздействию на экономические процессы для достижения определенных целей.

Реализация экономической политики осуществляется несколькими субъектами. Ведущую роль играют субъекты исполнения: государство и его институциональные органы. Существуют также субъекты влияния:

• общественные и политические объединения,

• средства массовой информации,

• личности.

Эффективность воздействия государства на макроэкономические процессы зависит от умелого сочетания перспективных и текущих целей. К перспективным задачам относится, например, формирование социально-рыночного варианта экономики. В то же время в конкретных программах и планах отражаются текущие задачи:

• решение проблемы дефицита бюджета,

• вопросы регулирования государственного долга,

• борьба с инфляцией и безработицей.

Все методы государственного регулирования экономики можно подразделить на прямые и косвенные. Прямое воздействие связано с целевыми государственными программами, предполагающим адресное расходование средств на поддержку или создание отдельных предприятий, отраслей, на фундаментальные научные исследования и подготовку кадров. Сюда относится и система государственных закупок для обеспечения государственных нужд. Косвенные регуляторы включают все многообразие видов экономической политики государства:

• бюджетно-налоговая,

• денежно-кредитная,

• амортизационная,

• валютная,

• таможенная.

Особое место среди направлений государственного регулирования экономики занимает экономическое программирование или индикативное планирование. При программировании осуществляется ранжирование приоритетов, между которыми, как правило, существует противоречие, и увязка выбранных целей с системой регуляторов.

Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, представленного государственным сектором в экономике. Его доля различна для разных стран: минимальна для Великобритании – 4,5% (в конце 1990-х г.г.) и значительна в странах Западной Европы – Италия, Франция, Австрия (около 25%).

Традиционными сферами деятельности государственного сектора для современных стран являются

• социальная и производственная инфраструктура;

• слабые отрасли экономики;

• милитаризация и конверсия;

• инновационные процессы в капитало- и наукоемких отраслях.