Календарный план проведения.

Стратегическое планирование избирательной кампании помимо указанных выше направлений имеет еще два измерения: во времени – и в этом смысле оно представляет собой хронометраж кампании по ее основным этапам (правда, в отличие от календаря собственно избирательной кампании, стратегическое планирование кампании должно строиться уже на дальних подходах к ней) и в политическом пространстве, когда различные этапы стратегического планирования кампании накладываются на канву политической обстановки и должны соответствовать плану политического маневра.

Остановимся на календарном плане кампании.

Выработка стратегии избирательной кампании, ее планирование подчиняются жесткой логике политического маркетинга, подобно завоеванию рынка товаров и услуг (хотя прямая аналогия здесь недопустима). По этой причине процесс стратегического календарного планирования любой избирательной кампании по необходимости включает в себя несколько этапов:

I. Предкампания (18–6 месяцев до выборов): сбор информации о состоянии общественного мнения и анализ данных о планах вероятных союзников и соперников («изучение избирательного рынка»);

переговоры с видными политическими деятелями, гражданскими лидерами, зондирование возможностей и форм поддержки или участия партии или ее кандидатов в будущих выборах;

обретение собственного политического лица и утверждение себя в качестве потенциального фаворита избирательной кампании (завоевание потенциального политического и информационного пространства);

разработка стратегических направлений кампании, определение ее целей и «избирательных мишеней»;

определение тематики кампании, ее лозунга;

разработка предвыборной программы, ее предварительное тестирование «адресной группой» и специалистами, ее публикация;

разработка инструкций будущим кандидатам;

учеба кандидатов.

2. Выдвижение кандидатов и организационные мероприятия (6–4 месяца до выборов):

проведение съезда избирательного объединения;

создание групп поддержки на местах, проведение собраний активистов в округах;

формирование списка избирательного объединения, выдвижение кандидатов в округах;

регистрация кандидатов;

учеба менеджеров избирательных кампаний кандидатов;

подготовка «досье кандидата» и других аналитических и информационных материалов;

создание команды кандидата (штаба партии).

3. Собственно избирательная кампания (4 месяца до выборов – день выборов):

формирование штаб-квартиры кампании избирательного объединения и штаб-квартир кандидатов, открытие пресс-центров;

сбор средств в поддержку кандидатов;

обучение активистов второго эшелона избирательной кампании;

развертывание пропагандистской кампании в отношении «адресных групп» («стрельба по мишеням»);

развертывание контрпропаганды в отношении политических соперников;

выезд лидеров избирательного движения на места, встречи с избирателями;

кампания «из двери в дверь» и другие формы работы с избирателями;

«медиатизация» кандидата (избирательного объединения);

подготовка и инструктаж наблюдателей;

наблюдение за ходом кампании и за процедурой голосования;

реакция на результаты выборов («заготовки» на случай успеха или неудачи).

Согласно теории политического маркетинга существует три основных типа электоральной стратегии в зависимости от этапов кампании: концентрированная, дифференцированная и недифференцированная. При концентрированной стратегии все усилия команды направлены на одну-две категории избирателей. Достоинством такой стратегии является дешевизна, недостатком – игнорирование других сегментов избирателей. Дифференцированная кампания стратегия предполагает использование для каждого отдельного сегмента избирателей специальной стратегии, учитывающей его особенности и степень управляемости. Она дорогостояща, но эффективна. Недифференцированная стратегия нацелена на всю совокупность избирателей и встречается довольно редко – только тогда, когда речь идет о кампании, цель которой поддерживает очень большое число граждан. Эти стратегии могут применяться в ходе избирательной кампании одного и того же кандидата, только на разных ее этапах: за 12–16 месяцев до выборов начинает применяться, как правило, недифференцированная стратегия, цель которой – добиться известности кандидата (если он новичок) и сформировать его общий облик; за четыре месяца до выборов вводится в действие дифференцированная стратегия, чтобы завоевать доверие наиболее важных сегментов электорального рынка; на финишной прямой – например, за неделю до дня голосования, – может быть использована концентрированная стратегия, нацеленная на «критическую массу» уже завоеванных избирателей, доверие которых ни в коем случае нельзя утратить.

Только имея представление об основных этапах подготовки и проведения кампании, своих финансовых, организационных, информационных возможностях, можно приступать к составлению календаря кампании, в который помесячно или понедельно включаются все действия, которые предпринимаются командой кандидата (штабом партии) в ходе избирательной кампании.

Так, «идеальный» помесячный календарь выглядел бы следующим образом: