Лекция 2: ееа 1986 года и Маастрихтский договор 1992 года Первоначальные проблемы

Нежелание отдавать суверенитет

Примеры:

1. Порядок принятия решений Советом ЕС – расширение полномочий

2. Кризис пустого стула – отзыв представителей из Совета – Люксембургский компромисс (вето для Франции)

3. Всеобщий выбор депутатов Сообществ

4. Представительный орган ЕУЭС – ст. 7: Общая ассамблея – 146 членов – Европейская парламентская ассамблея – Европейский парламент (Франция была против, так как депутаты якобы превысили полномочия)

(Успех интеграции) Объединение ассамблеи и суда;

Единый совет; Единая комиссия; Объединенный бюджет

Маастрихтский договор 7 февраля 1992 года (в силу 1 ноября 1993 года)

Результаты:

1. (Коммунитарное право) Сообщества – большинство

2. Овпб – сотрудничество

Цели

1. Защита общих ценностей;

2. Безопасность Союза;

3. Поддержание мира;

4. Содействие международному сотрудничеству;

5. Развитие и укрепление демократии и правового государства

Инструменты

1. Общие акции

2. Общие позиции

Пример:

1. Совет ЕС выбирает сферу, средства и цели достижения, и принимается единогласное решение. Ситуации для акций определены.

2. Общая позиция – это отношение к какому-либо вопросу

3. Спсо – сотрудничество

Общий интерес:

1. Миграционная политика

2. Контроль за границами

3. Предупреждение расизма

4. Предотвращение преступности

5. Борьба с наркотиками

6. Торговля

1. Изменения в коммунитарной опоре: ЕЭС – ЕС

2. Усилены компетенции сообщества (экономическое сплочение – подтягивание слабых регионов и государств до общеевропейского уровня)

3. Новая компетенция

4. ЭВС – одна из основных задач, основывается на координации внутренних эк. политик; в начале полностью не состоялся; переход в 1999 году;

5. Единая банковская система – ЕЦБ взаимодействует с ЦБ всех стран ЕС;

6. Введение гражданства: возникает одновременно с национальными гражданством;

Блага:

1. Свободное перемещение;

2. Активное и пассивное избирательное право в ЕвроПарламент;

3. Омбудсмен;

4. Доп дипломатическая поддержка;

5. Гражданине ЕС – субъекты европейского права;

10. Правозащитный аспект (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод) – со скрипом, так как изначально в Парижском договоре ничего об этом сказано не было. Но Франция и Италия настояли, чтобы проверять законодательство на предмет соответствия правам человека.

Амстердамский договор (02.10.1997 г, вступил 01.05.1999)

Результаты

1. Вносит изменения в Договор о ЕС (3-я ревизия);

2. Пространство свободы, безопасности и свободы;

3. Реформа процедуры совместного принятия решений (только если вотировано Советом и Парламентом – реальные законодательные полномочия);

4. Расширено применения правила квалифицированного большинства;

5. Расширение сферы регулирования: вопросы занятости, общая торговая политика;

6. Усиление полномочий Сообщества в уже признанных областях;

7. Общий внешний представитель во внешней политике (Магерини);

8. Гуманитарные и миротворческие операции за Советом;

9. В рамках СПСО осталось только полицейское сотрудничество;

10. Визовую политику перевели в первую опору – то есть теперь юридические значимые действия оформляются актами ЕС + Суд ЕС теперь рассматривает вопросы шенгенского права.

11. Концепция продвинутого сотрудничества (Европа разных скоростей);

Правила продвинутого сотрудничества

1. достижение целей Союза

2. уважение названных договоров

3. невозможность соблюдения договора другими средствами

4. объединение большого количества государств

5. соблюдение aсquis communitaire;

6. соблюдение полномочий государств

7. открыто для всех государств

1. Санкции накладываются Советом но по предложению Комиссии, или трети государств с согласия Парламента