Вопрос 2. Государственный строй Франции по Конституции 1791 г.

1. Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодатель­ной власти становилось однопалатное Национальное собрание.

Оно избиралось на два года и не могло быть распущено коро­лем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания.

Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению коро­лем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер.

В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы:

• в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств;

• в области административного управления - учреждение и уп­разднение государственных должностей;

• в области юстиции - привлечение к уголовной ответственности перед Верховный судом министров и других высших должно­стных лиц. возбуждение уголовного преследования лиц, подоз­реваемых в заговоре против безопасности государства;

• в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их де­нежного содержания, объявление войны;

• в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами.

2. Король должен был осуществлять исполнительную власть с по- мощью назначаемых им министров:

• руководить внутренним управлением и внешними отношениями;

• утверждать назначение высших чиновников;

• возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава.

Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали за­конную силу лишь после подписания их соответствующим ми­нистром.

Местное управление возлагалось на выборные органы, деятель­ность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и по­становлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения - отстранить чиновников от должности, поста­вив об этом в известность Национальное собрание.

3. Судебная система предусматривала создание:

• Верховного суда, призванного разбирать правонарушения ми­нистров, а также преступления, угрожающие безопасности государства;

• суда присяжных для рассмотрения уголовных дел;

• кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с на­рушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. Он должен был принимать решения по жало­бам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям.

Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установ­ленном порядке.

Вопрос 3. Жирондистская республика (Первая республика)

1. Принятие французской Конституции 1791 г. не означало окон­чания политической борьбы в стране. Новая система государ­ственных органов отражала лишь временное равновесие. К ле- ту 1791 г. совершился раскол третьего сословия. Окончательно оформились три основные политические группировки:

• фельяны (фейяны) - консерваторы, представители крупной консти­туционно-монархической буржуазии и либерального дворянства;

• жирондисты - центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии;

• якобинцы - радикалы, выражавшие интересы мелкой, средней буржуазии, ремесленников, крестьянства.

В это же время подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции приняла открытый характер. В 1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сарди­ния, в 1793 г. - Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена многих генералов французской армии облегчила интервен­там проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Король и дворяне - тайные союзники интервентов -связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее.

Слухи о заговоре короля подтолкнули народные массы к восста­нию 10 августа 1792 года. Мощное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию фельянов - партию крупной буржуазии.

2. На втором этапе революции (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года) власть сосредоточилась в руках жирондистов, являвшихся самой влиятельной политической силой в Законодательном собрании. Из их представителей был сформирован Временный исполнительный совет.

Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального Учредительного конвента.

Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. Были из­браны 783 депутата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок и составляли политический центр.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 года Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции 1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции.

Декретом от 25 сентября 1792 года Франция объявлялась единой и неделимой республикой.

3. Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и якобинской оппозицией.

Падению авторитета жирондистов способствовало несколько об­стоятельств:

• придя в качестве правящей партии на смену фельянам и пере­ходя на консервативные позиции, жирондисты стремились ос­тановить революцию;

• отменив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ;

• оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ли­квидации феодальных отношений в деревне;

• резко ухудшилось экономическое и в особенности продоволь­ственное положение вследствие войны.

• Непоследовательная центристская политика жирондистского Конвента привела республику на грань гибели. Около двух третей территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров.

• Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиций были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неиз­бежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года.