Предварительные обеспечительные меры (ст. 99 апк рф)

1. Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.

2. Предварительные обеспечительные меры принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящей главой, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.

4. При подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель представляет в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов. В случае непредставления указанного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со статьей 94 АПК РФ и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам статьи 128 АПК РФ до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

5. Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение. В определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.

6. Должник по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные меры, может ходатайствовать перед судом о замене этих мер встречным обеспечением в соответствии с частью 2 статьи 94 АПК РФ.

7. Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд, о чем заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему указанное определение.

8. Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом. Об отмене обеспечения имущественных интересов выносится определение. Копии определения направляются заявителю и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

9. В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.

10. Организация или гражданин, которым обеспечением имущественных интересов до предъявления иска причинены убытки, вправе требовать от заявителя их возмещения, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.

31

Подготовка дела к судебному разбирательству — обязательная стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, которые должны быть выполнены в установленные законом сроки и имеют своей целью обеспечение правильного, своевременного рассмотрения дела и экономию процесса.

Самостоятельность подготовки дела к судебному разбирательству как стадии гражданского процесса всегда подвергалась сомнению.

В разное время высказывались следующие точки зрения по этому вопросу: подготовка дела — не более чем известная совокупность действий суда, выполняемых ввиду их служебно-организованного значения единолично судьей в процессе исполнения судом его общей обязанности рассмотреть и разрешить дело; подготовка к делу вне разбирательства по нему не имеет никакого значения, а, следовательно, и вообще не имеет самостоятельного значения; подготовка дела не составляет задачи правосудия, достижению которой корреспондировал бы соответствующий охраняемый законом интерес (или право) стороны, являющийся необходимым элементом в процессуальном правоотношении. Поэтому здесь нет отдельного процессуального правоотношения между судом и сторонами, нет, следовательно, и стадии процесса, составляющей содержание правоотношения как формы процесса^[1]. Некоторыми учеными подготовка дела к судебному разбирательству рассматривалась как самостоятельная часть (этап) производства по гражданскому делу в суде первой инстанции^[2].

И все же, несмотря на изложенные взгляды, большинство ученых и практиков считают подготовку гражданских дел к судебному разбирательству обязательной и самостоятельной стадией гражданского процесса . Такую же позицию занимают Верховный Суд РФ^[3]. Как и самостоятельность стадии подготовки дела, её обязательность ранее подвергалась сомнению в связи с отсутствием в законе указаний на обязательность проведения подготовки по каждому делу. Однако в настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ и ч. 2 ст. 133 АПК РФ подготовка дела является обязательной стадией процесса.

Предварительное судебное заседание

 

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2013 N 66-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

(в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ)

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

32

В соответствии со статьей 138 АПК РФ Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключивмировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья принимает меры к примирению сторон (часть 3 статьи 133, пункт 2 части 1 статьи 135 АПК РФ). В связи с этим судья разъясняет сторонам не только их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, на любой стадии арбитражного процесса обратиться за содействием к посреднику, к медиатору, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий.

Так, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду, посреднику, медиатору в целях урегулирования спора (части 2, 7 статьи 158 АПК РФ).

Мировое соглашение:

• мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок на взаимоприемлемых условиях, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав, который влечет за собой ликвидацию спора о праве в полном объеме.

• мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

• мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

• в мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

• мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

• мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено АПК РФ  и иным федеральным законом.

• мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

• мировое соглашение утверждается арбитражным судом в судебном заседании.

• утвержденное судом мировое соглашение является институтом процессуального права и регламентируется нормами АПК РФ.

Альтернативная  процедура урегулирования спора - Медиация:

Медиация – альтернативная процедура урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействие развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений, достижение взаимовыгодного соглашения.

33

Суд. разбирательство является центральной частью произ­водства в АС первой инстанции, направленной на рассмотрение и разрешение дела.

Формой судебного разбирательства- судебное заседание.

Процессуальный порядок судебного разбирательства в АС первой инстанции отличается от производства в СОЮ следующими существенными признаками:

1.  В законе отсутствует детально регламентированная процедура судебного разбирательства. АПК в отличие от ГПК не закрепляет последовательность   совершения   судьей   проц.  действий при рассмотрении и  разрешении дела.

2. В отличие от ГПК, который подхо­дит диффер. к определению срока рассмотрения дела в суде в зависимости от того, судом какого уровня дело подлежит рассмотрению, в  АПК   установлен   единый   общий   срок   рассмотрения   дела в один месяц. По отдельным категориям дел закон допускает возмож­ность установления сокращенных сроков:

-по делам об оспаривании ре­шений адм. органов о привлечении к адм. ответственности (10 дней);

-о привлечении к адм. ответственности (15 дней ). При этом в последнем случае закон пред. возможность продления срока, что не характерно для гр. процесса.

3. Арбитражному процессу на этапе судебного разбирательства присущи проц. институты, неизвестные ГПК.

-рассмотрении дела в раздельных заседаниях АС (ст. 160 АПК).

4. Судебное заседание АС состоит из трех частей:

-подготовительной,

-рассмотрения дела по существу (которое включа­ет в себя исследование доказательств и судебные прения),

-принятия и оглашения решения.

Участники арбитражного процесса.

В отличие от ГПК новый АПК не предусматривает основания возникновения соучастия. В доктрине выделяют два вида соучастия: обязательное и факультативное.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответ­чика АС первой инстанции:

— по ходатайству сторон

— или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика (ч. 2 ст. 46 АПК).

В ГПК предусмот­рена такая форма участия прокурора в гражданском процессе, как дача заключения по делу. Однако АПК этой формы не предусматривает. Представляется целесообразным ввести ее в АПК.

Процессуальный порядок рассмотрения дела в заседании АС первой инстанции

1. В подготовительной части судебного заседания АС первой инстанции выясняет наличие условий,

необходимых для последующего рассмотрения дела по существу. Таким условиями яв­ляются:

-законный состав суда,

-надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания всех участников процесса,

-необходимый объем доказательственного материала.

Перечень проц. действий, совершаемых в этой части судебного заседания, определен ст.  153 АПК.

Следует отметить, что в отличие от гражданского процесса в арбитражном предусмотрен принудительный привод неявившегося свидетеля.

Помимо оснований для отвода судьи, известных гражданскому процессу (участие при предыдущем рассмотрении в ином процессу­альном качестве; отношения родства или свойства с лицами, участ­вующими в деле, или их представителями; личная, прямая или кос­венная заинтересованность в деле; обстоятельства, связанные с недо­пустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела в суде доой инстанции1), АПК устанавливает ряд специфических оснований:

судья АС подлежит отводу, если он участвовал при предыдущем рассмотрении дела в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; если он находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего деле или его представителя; если он делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

ч. 2 ст. 21 АПК в состав АС не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

Следует отметить, что это основа­ние распространяется только на судей и арбитражных заседателей и неприменимо к другим лицам, которые могут быть отведены.

Дополнительное основание для отвода установлено в отношении эксперта, если он проводил ревизию или проверку, материалы кото­рых стали поводом для обращения в АС или исполь­зуются при рассмотрении дела. Это основание носит частный ха­рактер и применяется к лицам, обладающим специальными позна­ниями в области бухгалтерского учета. Основанием для отвода может служить также некомпетентность эксперта и переводчика.

Раздельные судебные заседания. Данный процессуальный институт призван оптимизировать работу АС первой инстанции, осво­бодить суд и участников процесса от ненужной деятельности в том случае, если основания ответственности не будут установлены.

Кодекс предусматривает ряд условий, при наличии которых воз­можно применение данного порядка рассмотрения дела:

в одном исковом заявлении объединено требование об уста­новлении оснований ответственности и связанное с ним требование о применении мер ответственности (например, в иске о возмеще­нии вреда и др.);

стороны согласны на рассмотрение требований в раздельных судебных заседаниях. Такое согласие должно быть высказано обеи­ми сторонами и выражено в письменной форме либо занесено в протокол судебного заседания.

Следует обратить внимание на то, что рассмотрение дела в раздельных судебных заседаниях — право АС. Данный Институт применяется только в том случае, когда он способствует достижению задач арбитражного процесса. Если АС не видит достаточных оснований для проведения раздельных заседаний, то даже при наличии соответствующих ходатайств сторон дело рассматривается в обычном порядке.

При этом инициатива проведения раздельных судебных заседаний может исходить как от сторон (от одной из них), так и от суда.

Необходимо отметить, что рассмотрение дела в раздельных засе­даниях отличается от разъединения нескольких требований (ч. 3 ст. 130 АПК). В последнем случае разъединенные требования выделяются в отдельное производство, тогда как при проведении раздельных заседаний несколько требований продолжают рассмат­риваться в рамках одного производства.

О рассмотрении дела в раздельных заседаниях АС выносит определение, которое не подлежит обжалованию, посколь­ку не препятствует движению дела.

Первым проводится судебное заседание, в котором устанавлива­ется наличие оснований ответственности. Если они отсутствуют, во­прос о применении мер ответственности не рассматривается. Результат рассмотрения дела оформляется решением суда.

В случае если основания ответственности будут установлены, второе требование рассматривается сразу же в первом судебном за­седании или после перерыва, срок которого не должен превышать 5 дней, о чем выносится соответствующее протокольное опреде­ление. По результатам первого судебного заседания выносится про­межуточное решение..

Во время перерыва стороны могут достигнуть договоренности или урегулировать спор в части требований о применении мер от­ветственности. В таком случае второе судебное заседание не прово­дится, и производство по делу в части требований о применении мер ответственности прекращается определением суда... При этом необходимо, чтобы отказ истца от иска или мировое соглашение сторон были представлены в письменной фор­ме и приняты (утверждены) АС.

Если спор не был урегулирован, после перерыва рассматривает­ся второе требование. В судебном заседании АС устанавливает меру ответственности, в том числе размер взыскиваемой с ответчика денежной суммы. По результатам рассмотрения требо­ваний выносится окончательное судебное решение.

Необходимо при этом обратить внимание на то, что оба реше­ния могут быть обжалованы.

34

ОТЛОЖЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Отложение разбирательства дела – перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание.

Основания для отложения разбирательства – различные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Отложение разбирательства дела допускается в случае, если суд признает рассмотрение дела невозможным по следующим основаниям: 1)неявка кого-либо из участников процесса;

2) предъявление встречного иска;

3) необходимость представления или истребования дополнительных доказательств;

4) привлечение к участию в деле других лиц;

5) совершение иных процессуальных действий.

Данный перечень не является исчерпывающим.

Об отложении судебного заседания суд выносит определение, которое обжалованию не подлежит. В определении об отложении разбирательства дела суд должен назначить дату нового судебного заседания, меры, которые должны быть приняты для обеспечения возможности рассмотрения дела в следующем судебном заседании. При отложении разбирательства дела дата назначается с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания. При отложении разбирательства дела сроки рассмотрения и разрешения дела не приостанавливаются.

При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном шседании присутствуют стороны. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости.

Новое разбирательство дела после его отложения в соответствии с принципом непрерывности и непосредственности начинается с начала, т. е. с подготовительной части судебного заседания.

ГПК РФ содержит положение, являющееся своеобразным исключением из этих принципов: допускается продолжение судебного разбирательства без повторения ранее данных объяснении всех участников процесса при следующих условиях: 1)стороны не настаивают на повторении этих объяснений;

2) стороны знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее;

3) состав суда не изменился.

В таком случае суд предоставляет участникам процесса возможность подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы. Рассмотрение дела после его отложения в таком порядке – право, а не обязанность суда.

Отложение разбирательства дела следует отличать от перерыва в судебном заседании и приостановления производства по делу.

Отложение разбирательства дела – перенесение судебного разбирательства на другой срок, в течение которого возможно рассмотрение других дел. Поэтому, как правило, после отложения разбирательство дела начинается с начала. При объявлении перерыва рассмотрение дела продолжается с того момента, когда оно было прервано.

Приостановление разбирательства дела отличается по основаниям, правовым последствиям, срокам, возможности обжалования.

36

Обязанность суда приостановить производство по делу

 

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

(в ред. Федерального закона от 22.04.2013 N 61-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, КонституцииРоссийской Федерации;

поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

(абзац введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

35

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:

1. в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2. истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

3. при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

4.  заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

5.  имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

6. стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

7. исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В случае оставления искового заявления без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без рассмотрения, а также решает вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 148 АПК РФ.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Основания для прекращения производства по делу.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

• дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

• имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

• имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

•  истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

• организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

• после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

•  имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 АПК РФ. В соответствии с ч. 7 ст. 194 АПК РФ производство по делу прекращается в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

37 Основания для оставления заявления без рассмотрения