Глава 1. Теоретические аспекты динамики безработицы в российской федерации

1.1. Понятие, сущность и формы безработицы

Занятость является неотъемлемым и ключевым элементом воспроизводства совокупной рабочей силы, трудоспособного населения. Это потому, что без занятости трудоспособного населения - субъективная производительная сила - не функционирует как фактор производства, не создает тот продукт, который идет на воспроизводство рабочей силы. Занятой человек труда является одновременно составной производительных сил и носителем всей системы экономических отношений. Функционирующая рабочая сила обеспечивает материальные условия жизнедеятельности человека, его всестороннее развитие.

В условиях рыночной экономики полная занятость не означает отсутствия безработицы. Западные экономисты утверждают, что полная занятость достигается тогда, когда уровень безработицы не превышает естественного уровня. А в настоящее время считается, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6% рабочей силы. Итак, если 94-95% рабочей силы страны заняты, то существует полная занятость. Такую форму полной занятости мы будем называть нормативно рыночной.

Безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют подходящей работы, заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости и получают соответствующую денежную помощь, действительно ищут работу и способны приступить к ней.

Занятость и безработица - важнейшие показатели использования человеческих ресурсов в производственном процессе. Вместе с информацией о других аспектах экономики они являются базой для оценки и анализа макроэкономической политики правительства любой страны. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны мира прикладывают много усилий для преодоления безработицы, но,ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.

Даже в таких странах с развитой и социально ориентированной экономикой, как Япония, США, Германии, количество безработных ни была меньше 0,6% общего количества рабочей силы. А эксперты Международной организации труда (МОТ) считают, что в ближайшие годы в среднем в мире уровень безработицы достигнет 10% и полностью ликвидировать его не сможет ни одна страна.

Безработица - это незанятость в производстве трудоспособного населения, которое хочет иметь работу. Различают следующие формы безработицы:

• Фрикционная (добровольное);

• Структурная;

• Циклическая;

• Сезонная;

• Скрытая.

Основными его видами является естественная и циклическая безработица.

Естественная безработица является добровольной, фрикционной и структурной. Добровольная безработица возникает тогда, когда рабочие не хотят работать за предлагаемую им заработную плату, но стали бы к работе, если бы она была выше. Существование добровольной безработицы указывает на важность правильного понимания безработицы.

Добровольные безработные предпочитают отдых или иной деятельности вместо работы при таком уровне зарплаты. Или они находятся в составе фрикционных безработных и ищущих свою первую работу после окончания колледжа. Или они, возможно, низкоквалифицированные работники, которые предпочитают досугу вместо малооплачиваемой работы. Можно привести огромное количество причин, по которым люди добровольно решают не работать при таком уровне зарплаты; часть из этих людей официально считаться безработными [3, с.28].

Важно обратить внимание на то, что добровольная безработица может быть экономически эффективным, хотя философ или политик может критиковать тот факт, что не каждый может получить высокооплачиваемую работу. Так же как фабрика нуждается запасных частей в случае поломки, возможно, и экономика нуждается свободных, безработных работников, готовы немедленно приступить к работе, когда возникает незанятое рабочее место. Этот пример показывает, почему в развитой экономике с высокой зарплатой может возникать добровольная безработица.

Фрикционная безработица возникает вследствие постоянного движения населения между: видами труда, регионами, а также: на разных стадиях жизненного цикла. Даже если экономике присуща полная занятость, всегда существуют люди, которые ищут работу после окончания учебы или через переезд в другой город. Так как фрикционные безработные часто ищут лучшей работы, или меняют место работы, они считаются «добровольно» безработными.

Структурная безработица означает несоответствие. Между предложением и спросом на работников. Это несоответствие возникает тогда, когда спрос на один вид труда растет, тогда, как на другой уменьшается, а предложение не может быстро приспособиться к этому. В Германии, например, уровень безработицы, превышает 10% рабочей силы. В то же время существует длительный дефицит программистов.

Вынужденная безработица обусловлено перепадами рыночной конъюнктуры и характеризуется своей продолжительностью. Если слишком высокая с позиций рыночного равновесия заработная плата не снижается, то возникает избыточная рабочая сила. Только часть работников получает работу, остальные становятся вынужденно безработными. Вынужденная безработица бывает сезонная, технологическая, конверсионная.

Если фрикционная безработица предусматривает наличие навыков, которые можно продать, то люди, потерявшие работу в результате структурных изменений, должны пройти предварительную переподготовку, дополнительное обучение или сменить место жительства. Поэтому структурная безработица более длительным, чем фрикционная.

Циклическая безработица. Особой составляющей безработицы является циклическая безработица. Под циклической безработицей понимают безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, когда производство и совокупный спрос абсолютно сокращаются. Циклическая безработица выходит за пределы естественного уровня безработицы и свидетельствует о неполной занятости в стране.

Сезонная безработица обусловлено сезонными колебаниями в объемах производства в определенных отраслях (сельское хозяйство, рыбалка, туристическое обслуживание и т.п.). Технологическая безработица вызывается внедрением в производство новых «безлюдных» технологий. Эти формы составляют вынужденное, или избыточное безработицы.

Однако характеристика форм безработицы будет неполной, если не упомянуть о скрытой безработице. Оно возникает тогда, когда существует частичная занятость, то есть работники работают неполный рабочий день (неделю, месяц, год) без сохранения заработной платы.

Скрытая безработица, которая распространено довольно широко, не позволяет точно определить уровень безработицы, ведь частично безработных вдвое - втрое больше, чем полностью безработных [4, с.24].

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

•  — уровень безработицы;

•  — число безработных;

•  — рабочая сила (занятые и безработные).