6. Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды

Законом РФ «Об охране окружающей среды» установлен порядок платности природопользования, который включает плату за природные ресурсы и плату за загрязнение окружающей природной среды.

Основные положения платы за загрязнение природной среды определены Постановлением правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия”, в котором утверждены порядок расчета размеров платежей и порядок перечисления природопользователями платежей за загрязнение окружающей природной среды.

С экономической точки зрения система платежей за загрязнение строится по принципу компенсации ущерба, причиняемого загрязнением природной среды. Плата за загрязнение окружающей природной среды – это форма частичного возмещения экономического ущерба, возникающего при осуществлении природопользователем хозяйственной, управленческой и иной деятельности в пределах установленных нормативов (лимитов) негативного воздействия на качество окружающей природной среды, а также при их несоблюдении, если оно не привело к значительным экологическим последствиям, требующим специального расследования.

Основными показателями, от которых зависит абсолютный размер платы, являются фактическая масса ЗВ, попадающих в природную среду и норматив платы за выброс 1 тонны конкретного ЗВ.

Установлено два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

При этом второй норматив в пять раз превышает первый. В настоящее время (2017 и 2018 г.г.) действуют базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Для учета различий в экологическом состоянии регионов введены специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_ЭКОЛ), которые учитывают состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов и зависят от степени загрязнения и деградации природной среды в каждом регионе. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости некоторых территорий приведены в таблице приложения.

Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для Байкальской природной территории и зон экологического бедствия, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий вводится дополнительный коэффициент для особых территорий К_{ОСОБ,ТЕРР.} = 2 (для остальных территорий этот коэффициент равен 1).

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой произведение соответствующего норматива плата на массу загрязняющих веществ и на корректирующие коэффициенты.

В общем случае сумма платы за выбросы в атмосферу от стационарных источников (и сбросы в водные объекты) загрязняющих веществ складывается из трёх частей

П = (ПДОП + ПВСВ + ПСВ.ЛИМ)· Кинд·КЭКОЛ КГОР КОСОБ,ТЕРР ,

(6.1)

где П_ДОП – плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимую; П_ВСВ – плата за массу загрязняющих веществ в размерах, больших, чем предельно допустимая, но не превышающих временно согласованный норматив; П_СВ.ЛИМ – плата за сверхлимитную массу загрязняющих веществ.

При этом норматив платы за сверхлимитный выброс в 5 раз превышает норматив платы за массу в пределах лимита, но превышающую предельно допустимый выброс, и в 25 раз превышает норматив платы за выброс, меньший ПДВ – Н_i.

Фактическая масса i-го загрязняющего вещества¸ выбрасываемого в атмосферу при непрерывном пылегазовом выбросе составляет за год, т:

mi ГОД= Мi ·3600·24·365·10–6 = 31,54Мi,

(6.2)

где М_i – мощность выброса i-го загрязняющего вещества из стационарного источника, г/с.

Предельно допустимая масса i-го загрязняющего вещества¸ выбрасываемого в атмосферу при непрерывном пылегазовом выбросе составляет за год, т:

mi ДОП= ПДВi ·3600·24·365·10–6 = 31,54 ПДВi,

(6.3)

где ПДВ_i – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества из стационарного источника, г/с.

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, не превышающих предельно допустимый норматив (при m_{i ГОД} ≤ m_{i ДОП}), в общем случае определяется по формуле, руб:

ПДОП = Σ(Нi·mi ГОД).

(6.4)

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимый норматив, но не превышающее временно согласованный норматив (при m_{i ДОП} ≤ m_{i ГОД} ≤ m_{i ВСВ}), определяется по формуле, руб:

ПВСВ = Σ[Нi,ЛИМ.·(mi ГОД – mi ДОП)].

(6.5)

Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающее временно согласованный норматив (при m_{i ГОД} ≥ m_{i ВСВ}), определяется по формуле, руб:

ПСВ.ЛИМ = 5Σ[·Нi ЛИМ (mi ГОД – mi ВСВ)]

(6.6)

В этих уравнениях Н_i – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб./т; m_{i ГОД} – фактическая масса i-го загрязняющего вещества¸ выбрасываемого в атмосферу при непрерывном пылегазовом выбросе за год, т/г; m_{i ДОП} – предельно допустимая масса i-го загрязняющего вещества¸ выбрасываемого в атмосферу при непрерывном пылегазовом выбросе за год, т/г; Н_i – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб./т (принимается по табл. ) руб/т; Н_i,ЛИМ – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества сверх допустимого количества, но в пределах временно согласованного выброса, руб/т (Н_{i ЛИМ} = 5 Н_i).

Итоговый размер платы предприятия получают по уравнению (6.1). Суммирование в уравн. (5.4)–(5.6) проводят по всем загрязняющим веществам.

Состав фактических платежей для конкретного случая полностью зависит от размера фактических масс загрязняющих веществ (m_{i ГОД} ), попадающих в окружающую среду, и от соотношения фактических масс с установленными нормативами антропогенной нагрузки на природную среду.

Если предприятию утвержден только предельно допустимый норматив, а временно согласованный норматив не установлен, то общая сумма фактических платежей для ситуации, когда m_{i ГОД} > m_{i ДОП} определяется по формуле

П = {ПДОП + 5Σ[Нi ЛИМ (mi ГОД – mi ДОП)]} КИНД·КЭКОЛ КГОР КОСОБ,ТЕРР

(6.7)

Фактическая масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ принимается по данным предприятия.

ПРИМЕР РАСЧЕТА ПЛАТЕЖА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

Предприятие, расположенное в городе, осуществляет выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников согласно таблице. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости в регионе для атмосферного воздуха К_ЭКОЛ = 1,1.

Найти общий размер платежей за загрязнение атмосферы.

Исходные данные для расчета

Загрязняющие вещества	Выбросы фактические mi ГОД, т/год	Предельно допустимый выброс mi ДОП, т/год	Временно согласованный выброс mi ВСВ , т/год	Нормативы платы в пределах установленных допустимых нормативов, руб/т	Нормативы платы в пределах установленных лимитов, руб/т
Взвешенные частицы РМ10 (сажа)	2,3	1,94	–	93,5	467,5
Монооксид углерода	550	150	300	1,6	8
Аммиак	1,7	1,42	1,8	138,8	694
Примечание: приведены нормативы платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913.

РЕШЕНИЕ

Определяем сумму платежей за фактические выбросы в атмосферу ЗВ. Для этого берем из исходных данных К_ЭКОЛ = 1,1; К_ГОР = 1,2. Массу выбросов ЗВ принимаем из таблицы. Коэффициент индексации на 2017 и 2018 г.г. не применяется, т.к. установлена величина платежей

Таким образом, плата в пределах допустимых нормативов:

П_ДОП = Σ(Н_i·m_{i ГОД}).= 93,5·1,94 + 1,6·150 + 138,8·1,42 = 181,39 + 240 + 197,1 = 618,49 руб.

Плата в пределах установленных лимитов:

П_ВСВ = Σ[Н_i,ЛИМ.·(m_{i ГОД} – m_{i ДОП})]. = [8(300–150) + 694(1,7 – 1,42)] = 1200 + 194,32 = 1394,32 руб.

Плата за сверхлимитное загрязнение:

П_СВ.ЛИМ = 5Σ[·Н_{i ЛИМ} (m_{i ГОД} – m_{i ВСВ})] = 5[467,5(2,3 – 1,94) + 8(550  – 300)] = 5[168,3 + 2000] = 10 841,5 руб.

Общая сумма платы за выбросы ЗВ в атмосферу составит:

П = (П_ДОП + П_ВСВ + П_СВ.ЛИМ)∙Кэкол∙ К_ГОР = (618,49 + 1394,32 + + 10 841,5)·1,1∙1,2 = 16 967,69 руб.

Исходные данные для выполнения работы

«Определение предельно допустимого выброса вредных веществ в атмосферу и расчет рассеивания этих примесей в приземном слое» и «Расчет платежа

за загрязнение окружающей среды».