Градостроительство, землепользование

Одной из важнейших характеристик уровня жизни населения является обеспеченность жильем, качество жилых помещений и масштабы жилищного строительства.

В результате проведенного анализа ввода жилья на территории стоит отметить, что с 2005 по 2013 годы наблюдается тенденция к его снижению. Застройка велась точечно, земельные участки предоставлялись на освобождаемых по ветхости строений участках.

С 2013 года началась планомерная разработка проектов планировок территорий под индивидуальное жилищное строительство. Выросло количество предоставляемых земельных участков и разрешений на строительство. Однако стоит отметить, что годовые показатели по вводу жилья выросли не значительно. Скачки наблюдаются только в те года, где вводились в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, строительство которых ведется для предоставления льготным категориям граждан с участием бюджета Свердловской области.

Рост жилищного строительства на прямую зависит от экономической ситуации в городском округе в целом, платежеспособности населения и стабильной работы предприятий и организаций.

Обеспеченность жильем в городском округе на одного жителя в 2016 году составило 28,5 кв. метров и увеличилось по сравнению с 2005 годом на 5,5 кв. метров на человека.

Мероприятия по социальной поддержке по обеспечению малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями финансируются за счет средств местного бюджета. Количество граждан, состоящих на учете для выдачи жилья на условиях социального найма, на конец 2016 года составило 1 073 человека. Наблюдается тенденция к увеличению количества вставших на учет граждан с 2005 года на 27 %. Это связано с недостаточностью средств местного бюджета на финансирования мероприятий, проводимых в данном направлении.

Анализируя потребность малоимущих граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, можно сделать вывод о необходимости приобретения (строительства) квартир для дальнейшего предоставления данной категории граждан.

Предоставление льготным категориям граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется в городском округе с 2012 года. К 2017 году произошло значительное увеличение количества граждан, состоящих на учете для получения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, с 6 до 345 человек, что связано с увеличением количества льготных категорий граждан и недостаточностью средств местного бюджета на проведения кадастровых и землеустроительных работ. В плановом периоде ожидается продолжающаяся динамика роста показателя в связи с уменьшением количества свободных земельных участков для предоставления гражданам. Это указывает на необходимость освоения дополнительных территорий для формирования земельных участков.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы на территории городского округа осуществляется с 2007 года. К концу 2016 года жилищные условия улучшили 65 семей. Количество ежегодно предоставляемых социальных выплат зависит от состава молодых семей, состоящих на учете как нуждающихся в улучшении жилищных условий, и размера субсидий из областного и федерального бюджетов. В 2008 году Кушвинский городской округ не прошел отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.

Участие Кушвинского городского округа в федеральных целевых программах и государственных программах Свердловской области обеспечивает возможность предоставления финансовой поддержки молодым семьям на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.

Таблица сравнения показателей с другими муниципальными образованиями.

Наименование показателя	Годы	Название МО
		Кушва	Красноуральск	Новоуральск
Численность населения (среднегодовая)	2010	40,9	27,1	91,8
	2011	40,5	25,0	85,5
	2012	40,2	24,5	84,4
	2013	39,8	24,3	83,6
	2014	39,6	23,9	83,1
	2015	39,3	23,5	82,6
	2016	38,9	23,3	81,9
Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса	2013	9	7
	2014	8	7
	2015	6	1
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	2015	19,7	28,1
Количество граждан, состоящих на учете для выдачи жилья на условиях социального найма	2010	1249		4376
	2011	1281		4336
	2012	1289		4147
	2013	1080		3826
	2014	1126		4124

К сильным сторонам относятся следующие положительные факторы, которые обеспечивают выигрышное положение городского округа:

1. Наличие правил землепользования и застройки, необходимых для упорядочивания градостроительной деятельности и оптимизации землепользования муниципального образования, а также наличие генерального плана, определяющего перспективы развития городского округа на длительный срок. На основании генерального плана осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Выделение земельных участков согласно генеральному плану означает резервирование в разумной пропорции территорий для жилых, производственных, общественно-деловых, рекреационных зон. Развитие населенного пункта в соответствии с генеральным планом позволяет избежать негативных эффектов стихийной застройки, предотвратить градостроительные конфликты, в конечном итоге способствует повышению комфортности проживания в населенном пункте. По итогам разработки генерального плана предоставляется возможность предложить инвесторам набор экономически обоснованных площадок для размещения производств.

2. Разработанная муниципальная программа Кушвинского городского округа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Кушвинского городского округа до 2020 года», необходимая для выполнения основных целей, задач и целевых показателей в области управления муниципальным имуществом.

3. Наличие (в ограниченных масштабах) в муниципальном жилищном фонде жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, служебных жилых помещений, а также возможность предоставления жилых помещений (в ограниченных масштабах) по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

4. Социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы, которая является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы позволяет сформировать экономически активный слой населения, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.

К внешним угрозам конкурентного положения и стабильного развития Кушвинского городского округа можно отнести:

1. Изменение федеральной и региональной нормативно-правовой базы, в части сокращения или прекращения финансирования федеральных целевых программ или Государственных программ Свердловской области.

2. Неблагоприятная финансовая обстановка, кризисные явления в экономике России и мировой экономике, что приводит к снижению платежеспособности населения и сокращению доходов бюджета городского округа.

Слабыми сторонами внутренней среды городского округа являются:

1. Рост количества граждан, состоящих на учете для выдачи жилья на условиях социального найма, в связи с отсутствием бюджетных средств на приобретение квартир малоимущим гражданам и гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

2. Повышенный уровень износа, аварийности жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры городского округа.

3. Недостаток свободных земель для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.

4. Низкий уровень доходов населения, что оказывает влияние на поступление доходов в бюджет городского округа от использования и продажи муниципального имущества.

5. Недостаточное финансирование мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом за счет средств бюджета городского округа.