2. Цели и функции теории управления.

Необходимость в выработке общих подходов к исследованию природы управления повлекло за собой выделение из системы менеджмента дисциплины «теория управления», сфокусировавшейся на выявлении базовых свойств и признаков управленческой деятельности.

Одной из целей теории управления является адаптация особенностей управленческой деятельности к решению практических задач, стоящих перед сложными социальными образованиями, а также локализация этого решения на одном из уровней, где реализуется эта деятельность. Управлять означает выстраивать иерархическую цепочку командно-распорядительных связей между уровнями управления, выявлять внутреннюю устойчивость функционирования управляемого объекта, обеспечивая непрерывность и цикличность ее воспроизводства, способствуя проявлению динамических характеристик процесса управления в целом.

Теория управления – это научная дисциплина, изучающая принципы и методы достижения сложных целей, предполагающих кооперирование исполнительской деятельности на основе реализации управленческих функций.

В отличие от менеджмента, теория управления абстрагируется от национальных, социокультурных факторах, концентрируясь на выявлении наиболее устойчивых черт управленческой деятельности.

Главной целью теории управления является выработка общих закономерностей реализации управленческой деятельности, описание условий, способствующих формированию устойчивых схем принятия решений. Одной из ключевых задач теории управления является обобщение опыта управленческой деятельности и выработка на его основе рекомендаций по оптимизации управленческого труда, эффективному использованию имеющихся у предприятия ресурсов.

К другим задачам теории управления следует отнести:

• оптимизацию систем управления;

• выбор методов и средств регулирования социально-экономических и политических процессов;

• выявление и операционализацию сложносоставных задач;

• автономизацию производственной деятельности; обоснование видов управленческой деятельности;

• дифференциацию труда в деятельности крупных предприятий;

• разработку алгоритмов принятия эффективных решений;

• формирование условий для социального партнерства.

В зависимости от объекта можно выделить несколько уровней управления: человека, группу людей, предприятие (организацию), отрасль и территорию.

Управление человеком предполагает манипуляцию его способностями, потребностями и навыками, используемыми в производственном процессе. Результатом управления на уровне индивида может стать эффективный подбор руководителей и исполнителей для выполнения заявленных задач, основанный на индивидуальном подходе.

Специфической особенностью управления группой является знание внутригрупповых связей и структурных особенностей, оказывающих влияние на способность организации в целом решать поставленные перед ней задачи. Управление группой предусматривает решение производственных задач в рамках мобилизации социальных механизмов, проявляющихся во внутригрупповом взаимодействии.

Управление отраслью подразумевает регулирование деятельности группы предприятий, объединенных общностью используемых технологий и продуктом (услугой). Целью управления отраслью является получение выгоды предприятиями и минимизация необходимых затрат на производство профильного продукта.

Управление территорией основано на оптимизации распределения в административно-территориальной единице (национально-государственном образовании, населенном пункте) производительных сил общества.

Важнейшим в теоретическом аспекте является разделение корпоративного и территориального управления, составляющее основу для различных видов функций, лежащих в основе управленческой деятельности. Главной целью и критерием эффективности корпоративного управления обычно является прибыль, тогда как мерилом деятельности территориальных органов является удовлетворенность населения условиями жизни. Главный вектор территориального управления направлен на создание экономических и социальных условий, способствующих повышению привлекательности территории, благоустройства и качества жизни населения.

Все функции теории управления можно объединить в три группы:

• базовые;

• производственные (профессиональные);

• организационные.

Базовые функции выражают общий смысл управленческой деятельности, лежат в основе профессиональной управленческой деятельности, рассматриваемой безотносительно к ее конкретному содержанию и выражающей общие подходы к выбору средств на ее реализацию. К базовым функция относятся:

• координационная функция (обеспечивает согласование установок и решений между различными функциональными подразделениями в процессе производственной деятельности);

• стимулирующая (способствует созданию условий для мотивации одних отдельных функциональных подразделений относительно других, занимающих более высокие позиции в производственном процессе);

• компенсационная (обусловливает выравнивание условий труда и текущих издержек путем предоставления отстающим функциональным подразделениям дополнительной помощи);

• контролирующая (предписывает целесообразность отслеживания возникающих тенденций в производственном процессе и устранение неблагоприятных факторов);

• коммуникационная (предусматривает налаживание эффективного взаимодействия между разными уровнями и звеньями производственной системы, оптимизацию информационных потоков и информирование лиц, ответственных за принятие решений).

Производственные функции направлены на формирование эффективного производственного режима, лежащего в основе деятельности предприятия (производственной системы). Эти функции позволяют разделить управленческую деятельность на обособленные функциональные зоны, дифференцированные в соответствии с нормами общественного разделения труда (например, производственные подразделения, финансовая, маркетинговая службы и т.д.).

Организационные функции предполагают координацию работ различных звеньев производственного процесса. Эти функции выполняют управление персоналом организации, решение конфликтных ситуаций, стимулирование инновационной деятельности производственных подразделений и т.д. Характерной чертой этих видов деятельности является то, что они являются связующим звеном между хозяйственными подразделениями и служат конкретным способом реализации базовых функций.

В основе управления лежит система экономических законов, закономерностей и принципов управления. Законы и закономерности носят объективный характер, т.е. не зависят от воли людей.

Все закономерности управления можно разделить на две группы. К первой относятся закономерности, присущие управлению вообще как целенаправленному воздействию, ко второй – закономерности менеджмента.

К общим законам управления относятся:

• закон специализации управления;

• закон интеграции управления;

• закон экономии времени.

Закон специализации управления предполагает необходимость наличия узкоспециализированных знаний и навыков в различных областях науки и техники. Менеджмент включает экономические, социально-психологические, правовые и организационно-технические аспекты, поэтому менеджеры должны обладать высоким профессионализмом в области каждого из этих направлений.

Закон интеграции управления вытекает из потребности самого производства и управления им. Интеграционные процессы осуществляются до тех пор, пока они способствуют высоким темпам нововведений, мобильности технологической переориентации, внедрению изобретений, высокому уровню занятости в условиях острой конкурентной борьбы.

Закон экономии времени справедлив для любого труда. Эффективность управления и, следовательно, достижение поставленной цели зависят от скорости реакции организации на потребности рынка и мобилизации внутренних и внешних переменных для удовлетворения этих потребностей. Решение любого вопроса в более короткое время, чем конкурирующей стороной, всегда оказывает положительное влияние на конечные результаты деятельности фирмы.

Управление опирается на следующие методы менеджмента:

• экономические – использование в управлении экономических рычагов и инструментов, которые могут целенаправленно воздействовать на благоприятные условия работы и развития организации (к ним относятся: выгода, постановка целей, создание условий для самостоятельной деятельности, формирование системы экономических стимулов);

• административные или организационно-распорядительные – система способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и слаженную деятельность управляющей и управляемой систем (среди них: проектирование, ориентация, регламентация, нормирование, расстановка, документирование, распорядительство, поощрение, наказание);

• социально-психологические – создание условий для реализации трудового потенциала всех сотрудников (к ним относятся: формирование коллектива и благоприятного климата в нем, развитие индивидуальных способностей каждого).