6.3. Основные субъекты рыночной экономики

Субъектов рыночного хозяйства достаточно много. Это производители и потребители, предприниматели и наемные работники, промышленные капиталисты, банкиры и торговцы, владельцы ссудного капитала и владельцы ценных бумаг и т. д. (рис. 6.4, 6.5).

Рис. 6.4. Основные субъекты рыночной экономики

Рис. 6.5. Функции субъектов рыночной экономики

6.4. Государство как субъект рыночного хозяйства

Реальная модель экономического устройства предполагает использование как рыночного механизма, обеспечивающего эффективное функционирование экономики, так и государственного механизма регулирования для решения ряда проблем, от которых отказывается рынок, или рыночное решение которых для общества слишком дорого (рис. 6.6).

Рис. 6.6. Преимущества и недостатки рыночной экономики

Главные задачи государства в условиях рыночных экономических систем:

– правовое обеспечение функционирования рыночного механизма;

– организация денежного обращения;

– защита и содействие развитию конкуренции;

– производство общественных благ;

– минимизация трансакционных издержек;

– компенсация внешних эффектов (экстерналий);

– стабилизация макроэкономических колебаний;

– перераспределение доходов через налоговую систему;

– реализация национальных интересов в мировой экономике.

Внешние эффекты (экстерналии) – издержки и выгоды, связанные с производством и потреблением благ теми субъектами, которые не являются участниками определенной рыночной сделки.

Внешние эффекты приобретают форму положительных и отрицательных.

Положительные эффекты возникают в случае, когда производство или потребление любого блага приносит некомпенсированные выгоды третьим лицам.

Пример. Затраты на ограничение и ликвидацию эпидемии холеры (изоляция больных, оказание им медицинской помощи, содержание в течение инкубационного периода тех, кто имел контакт с больными и т.д.) дают положительный эффект тем, кто мог бы заболеть, но избежал этой беды, НЕ оплачивая непосредственно перечисленных услуг по здравоохранению.

Негативные эффекты возникают в случае, когда производство или потребление любого блага приводит к некомпенсированным расходам третьих лиц.

Пример. Загрязняя окружающую среду, предприятие перекладывает часть расходов (на применение очистных сооружений, безотходных технологий и т.п.), которые ему следовало бы осуществлять, на население, заставляя его таким образом тратиться на лечение, проживать в условиях дискомфорта и т.д., и при этом не компенсирует ему этих расходов.

Английский экономист Артур Пигу в результате исследования природы экстерналий предложил введение государством определенного налога для устранения экстернальных эффектов, который известен в научной литературе как налог Пигу.

Американский экономист Роберт Коуз на основе изучения экстернальных эффектов пришел к выводам, противоположным выводам Артура Пигу. Содержание их таково.

1 Если права собственности законодательно четко определены и люди тщательно их соблюдают, то никаких внешних эффектов не возникает, «отказов рынка» не существует и государству нет оснований вмешиваться в экономическую жизнь.

2 Внешние эффекты появляются только там, где размыты права собственности, там же, где они четко определены, внешние эффекты превращаются во внутренние.

3 Для успешной работы рынка первостепенное значение приобретают трансакционные издержки (издержки использования рыночного механизма).

4 Государственное регулирование оправдано только тогда, когда расходы, связанные с государственным вмешательством, будут меньше, чем расходы, связанные с «отказами рынка».

Итак, если имеющиеся внешние эффекты искажают денежную оценку затрат и выгод, что приводит к неэффективному распределению ресурсов, то рыночная система общественные блага не производит.

В отличие от обычных благ, использование которых предполагает их обязательную покупку, общественные блага (национальная оборона, государственное управление, охрана правопорядка, защита окружающей среды, освещение улиц и т. д.) потребляются уже потому, что они производятся. Выгоды от использования общественных благ имеют не только те, кто совершал определенные затраты на их создание или оплачивал их потребление, но и те, кто ничего не тратил на это. Затраты на их производство осуществляются через изъятия в форме налогообложения.