(4) Административно-правовые отношения

Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, где стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно -правовой нормой.

Административно-правовые отношения возникают в результате юридических фактов, то есть определенных условий, предусмотренных административно-правовой нормой. В качестве юридических фактов выступают действия, обстоятельства или события.

Признаки административно-правовых отношений :

• они возникают на основе норм административного права;

• они возникают в сфере деятельности исполнительной власти;

• характерно наличие обязательного субъекта наделенного государственно-властными полномочиями;

• участники наделены субъективными правами и юридическими обязанностями;

• правовые отношения имеют много разновидностей;

• реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей обеспечены возможностью государственного принуждения;

• споры, возникающие между сторонами разрешаются в административном (внесудебном) порядке.

Административно-правовая норма заранее устанавливает объем полномочий сторон, а также юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Административно-правовая норма определяет для одной стороны - вид и меру возможного поведения, а для другой - вид и меру должного поведения.

Но свойственный административно-правовому регулированию метод, хотя и предопределяет юридическое властвование одной из сторон управленческих отношений, однако не превращает вторую сторону в пассивного их участника, не имеющего соответствующих прав. Налицо, следовательно, взаимные права и обязанности сторон административно-правового отношения. Но при этом у одной из сторон, как правило, есть такие юридические полномочия, которых нет у другой стороны или их объем менее значителен.

(5) Источники административно-правовых норм. Система административного права

Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте - юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т. е. нормативные акты. Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права. В их числе нормативные акты органов законодательной (представительной) власти, органов исполнительной власти, а также различного рода правила, утверждаемые этими органами, положения, уставы и т. п.

К числу источников административного права относятся: Конституция Республики Беларусь; законы (напр., законы «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «О Президенте Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь» и т. д.); декреты и указы Президента Республики Беларусь; кодексы; решения местных Представительных органов; акты управления (правительства, министерств, госкомитетов, местных исполкомов и Местных администраций); положения; уставы; инструкции; правила; международные акты.