Тема 9. Суб’єкти публічної адміністрації (3 заняття)

Заняття 1.

1. Система та види суб'єктів публічної адміністрації

2. Поняття та сутність адміністративно-правового статусу суб’єктів публічної адміністрації

3. Поняття та види адміністративних повноважень.

4. Виникнення і припинення адміністративних повноважень

Тести до Заняття 1, Теми 9

1. Орієнтовний перелік суб’єктів публічної адміністрації міститься у такому законодавчому акті:

А) Кодекс адміністративного судочинства України;

Б) Адміністративний кодекс України;

В) Закон України «Про публічні адміністрації»;

Г) Закон України «Про місцеві державні адміністрації».

2. До суб’єктів публічної адміністрації не належить:

А) Органи виконавчої влади;

Б) органи влади Автономної Республіки Крим;

В) органи місцевого самоврядування;

Г) адміністрація магазину.

3. Державним органом, який не входить до системи органів державної виконавчої влади, є, зокрема:

А) Фонд державного майна України;

Б) Антимонопольний комітет України;

В) Вища рада правосуддя;

Г) Обласна державна адміністрація.

4. Твердження, що всі повноваження суб’єкта публічної адміністрації є публічними є:

А) вірним;

Б) невірним.

5. До адміністративно-правового статусу суб’єкта публічної адміністрації входить:

А) компетенція суб’єкта публічної адміністрації;

Б) функції суб’єкта публічної адміністрації;

В) організація суб’єкта публічної адміністрації;

Г) всі відповіді вірні;

Д) відповіді 1 та 2 вірні.

6. Суб’єкт публічної адміністрації може мати:

А) виключно адміністративно-правовий статус;

Б) адміністративно-правовий та конституційно-правовий статус;

В) адміністративно-правовий та цивільно-правовий статус;

Г) адміністративно-правовий та невизначене коло галузевих статусів.

7. Адміністративне повноваження є:

А) правом суб’єкта публічної адміністрації;

Б) обов’язком суб’єкта публічної адміністрації;

В) правообов’язком суб’єкта публічної адміністрації;

Г) мірою вираження волі суб’єкта публічної адміністрації.

8. Чи можуть вступати в адміністративні правовідносини суб’єкти, не наділені адміністративними повноваженнями?

А) так, можуть;

Б) ні, не можуть;

В) можуть виключно у разі прямої вказівки про це у законі;

Г) можуть, за згодою суб’єкта публічної адміністрації.

9. Адміністративно-правовий статус суб’єкта публічної адміністрації:

А) закріплюється при створенні суб’єкта публічної адміністрації та не може бути змінений, оскільки відповідає меті діяльності суб’єкта;

Б) може бути змінений у будь-який час самим суб’єктом публічної адміністрації;

В) змінюється виключно у разі реорганізації суб’єкта публічної адміністрації;

Г) всі відповіді вірні;

Д) всі відповіді невірні.

10. Чи обов’язково припинення адміністративних повноважень означає, що суб’єкт публічної адміністрації ліквідовується?

А) так

Б) ні

Заняття 2.

1. Поняття, ознаки та види органів виконавчої влади

2. Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України

3 Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади

4. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій та інших місцевих органів виконавчої влади.

5. Адміністративно-правовий статус Президента України

6. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування

Тести до Заняття 2, Теми 9

1. Кабінет Міністрів України є:

А) центральним органом виконавчої влади;

Б) місцевим органом виконавчої влади;

В) вищим органом у системі органів виконавчої влади;

Г) вищим органом державної влади.

2. До системи органів виконавчої влади належать:

А) Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади,центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади;

Б) Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування;

В) Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України;

Г) Президент України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади.

3. Система місцевого самоврядування включає:

А) територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, старосту, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення, обласні державні адміністрації;

Б) територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, старосту, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення;

В) територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, старосту, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

Г) територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.

4. У розумінні Європейської хартії місцевого самоврядування — місцеве самоврядування є:

А) легітимним, визнаним та гарантованим державою публічно-самоврядним волевиявленням територіальної громади щодо здійснення її функцій та повноважень, спрямованих на реалізацію прав і свобод людини і громадянина та вирішення питань місцевого значення шляхом прийняття та реалізації правових актів у порядку, передбаченому Конституцією та законами України, а також нормативними актами місцевого самоврядування;

Б) гарантованим державою правом та реальною здатністю територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України;

В) легітимним, визнаним та гарантованим державою публічно-самоврядним волевиявленням територіальної громади щодо здійснення її функцій та повноважень, спрямованих на реалізацію прав і свобод людини і громадянина та вирішення питань місцевого значення;

Г) правом і спроможністю органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання й управління суттєвою часткою суспільних справ, які належать до їх компетенції, в інтересах місцевого населення.

5. Згідно із Конституцією Президент України є:

А)головою держави, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина;

Б)головою держави, головою виконавчої гілки влади, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина;

В)найвищою посадовою особою в державі, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина;

Г)головою держави, найвищою посадовою особою в державі,гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина.

6. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються:

А) Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України;

Б) Прем’єр-Міністром України за поданням Верховної Ради України;

В)Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України;

Г) Президентом України за поданнямПрем'єр-міністра України.

7. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду:

А) Кабінетом Міністрів України;

Б) Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України;

В) головами відповідних обласних державних адміністрацій;

Г) Прем’єр-міністром України.

8. За масштабом діяльності органи виконавчої влади поділяються на:

А) вищі, центральні, місцеві, спеціальні;

Б) органи загальної компетенції, органи галузевої компетенції;

В) вищестоящі та нижчестоящі;

Г) політичні та адміністративні.

9. Постійно діючим органом, основними завданнями якого є організаційне, експертно – аналітичне, правове, інформаційне, матеріально – технічне та інше забезпечення діяльності КМУ:

А) Секретаріат КМУ;

Б) Апарат КМУ;

В) Міністерство КМУ;

Г) Рада КМУ.

10.Місцевими органами виконавчої влади є:

А) місцеві державні адміністрації та виконавчі комітети місцевих рад;

Б) місцеві державні адміністрації та територіальні органи міністерств і інших центральних органів виконавчої влади;

В) місцеві державні адміністрації та районні у містах адміністрації;

Г) місцеві адміністрації усіх видів.

Заняття 3.

1. Військово-цивільні адміністрації як суб’єкти адміністративного права.

2. Адміністративно-правовий статус інших органів державної влади

3. Поняття, особливості та види юридичних осіб публічного права.

4. Окремі фізичні особи та юридичні особи приватного права як носії делегованих повноважень.

Тести до Заняття 3, Теми 9

1. Керівника Апарату Верховної РадиУкраїни призначає:

А) Голова Верховної РадиУкраїни ;

Б) Верховна РадаУкраїни;

В) ПрезидентУкраїни;

Г) Прем’єр-міністрУкраїни.

2. Головою РНБОУкраїни є:

А)ПрезидентУкраїни;

Б)Секретар РНБОУкраїни;

В)Прем’єр-міністрУкраїни;

Г)Голова Верховної РадиУкраїни .

3. Строк повноважень Центральної виборчої комісії:

А)5 років;

Б)10 років;

В)3 роки;

Г)7 років.

4. Голова Ради Національного банкуУкраїни обирається на:

А)10 років;

Б)5 років;

В)7 років;

Г)3 роки.

5. Засвідчувальний центр НБУ створюється для:

А)забезпечення накопичення та зберігання золотовалютних резервів та здійснення операцій з ними та банківськими металами;

Б)затвердження Регламенту Правління Національного банку України;

В)визначення порядку застосування електронного підпису;

Г)аналізу стана виконання законодавства з питань національної безпеки і оборони, готує пропозиції щодо його вдосконалення .

6. Центральна виборча комісія – це:

А) центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом;

Б) постійно діючий колегіальний державний орган наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів;

В) недержавний орган;

Г) орган загальної компетенції.

7. Національний банк України – це:

А) особливий центральний орган державного управління;

Б) недержавний орган, що має кінцевих бенефіціарів;

В) центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом;

Г) державний орган, що має кінцевих бенефіціарів.

8. Ради національної безпеки і оборони України – це:

А)державний координаційний орган;

Б) недержавний орган;

В) орган загальної компетенції;

Г) координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України.

9. Засади статусу військово-цивільних адміністрацій визначено:

А) у Конституції України;

Б) в Законі України «Про військово-цивільні адміністрації»;

В) в Указі Президента України «Про функціонування військово-цивільних адміністрацій»;

Г) у Постанові Кабінету Міністрів України «Про функціонування військово-цивільних адміністрацій».

10. Військово-цивільні адміністрації:

А) є постійно-діючим органом;

Б) утворюються Законом;

В) утворюються за рішенням Президента України;

Г) утворюються органами місцевого самоврядування.

11. У разі створення військово-цивільної адміністрації:

А) припиняються повноваження відповідних органів місцевого самоврядування;

Б) припиняються повноваження відповідних органів державної влади;

В) припиняються повноваження усіх інших суб’єктів публічної адміністрації.

12. Юридична особа публічного права створюється:

А) рішенням засновників на підставі установчого документу;

Б) розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування;

В) на підставі волевиявлення громадян України;

Г) в силу положень Закону.\

13. Чи є вищі навчальні заклади юридичними особами публічного права:

А) так, всі;

Б) ні, жоден;

В) так, але виключно державні,

Г) так, державні та комунальні.

14. Юридичні особи публічного права не можуть мати статусу органу публічної влади:

А) вірно

Б) невірно.

15. У разі делегування повноважень юридичній особі приватного права, фінансування здійснення таких повноважень забезпечується:

А) за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів;

Б) власними коштами;

В) за рахунок коштів громадян, яким надаються послуги;

Г) за рахунок коштів засновників.

16. Під час реалізації делегованих повноважень юридичні особи приватного права:

А) втілюють власну правосуб’єктність;

Б) здійснюють публічне управління;

В) вживають заходи державно-приватного партнерства;

Г) забезпечують захист прав громадян.

17. Військово-цивільна адміністрація:

А) є юридичною особою публічного права;

Б) набуває статусу юридичної особи публічного права у разі здійснення делегованих повноважень;

В) є не юридичною особою, а тимчасовим утворенням;

Г) є публічно-приватною юридичною особою.

Література:

1. Ефективна публічна адміністрація (довідник для міністрів) // Автори-упорядники: І.Коліушко, В.Тимощук – Київ, Вид-во «Заповіт», 2006 – 32 с.

2. Перспективи реформування місцевого самоврядування // Автори-упорядники: А.Кірмач, В.Тимощук – Київ, 2006. – 24 с.

3. План дій з реформування системи органів виконавчої влади в Україні / Ідея – І.Коліушко, координатор Проекту – В. Тимощук, авторський колектив ЦППР. – К.: Конус-Ю, 2006– 216 с.

4. Реформа публічної адміністрації в Україні: Проекти концепції та законів / Упоряд.: І. Коліушко, В.Тимощук. — К, 2005. — 192с.

5. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Моногр. — К.: Факт, 2002. — 260 с.

6. Коліушко І.Б., Авер'янов В.Б., Тимощук В.П., Куйбіда Р.О., Голосніченко І.П. Адміністративна реформа для людини (науково-практичний нарис). - К.: Факт, 2001. - 72 с.

7. Публічна адміністрація та її органи // http://studopedia.org/14-10845.html

8. Кравцова Т.М, Солонар А.В. Поняття та принципи діяльності публічної адміністрації // file:///C:/Users/Админ/Downloads/FP_index.htm_2010_4_82.pdf

9. С.І. Чернов, С.О. Гайдученко. Текст лекцій за дисципліни «Публічне адміністрування» // http://eprints.kname.edu.ua/35679/1/Конспект%20лекцій%20ПА.pdf

10. Посикалюк О.О. До питання про поняття юридичної особи публічного права // http://www.univer.km.ua/statti/posikalyuk_o.o._do_pitannya_pro_ponyattya_yuridichnoyi_osobi_publichnogo_prava_13.pdf

11. В. Кіселичник. Адміністративно-правовий статус юридичних осіб приватного права // file:///C:/Users/Админ/Downloads/Nzizvru_2015_3_8.pdf

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28.06.1996 // http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр

2. Про кабінет міністрів: Закон України від 27.02.2014 //http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/794-18

3. Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 // http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр

4. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 16.04.1999 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-14

5. Про військово-цивільні адміністрації: Закон України від 03.02.2015 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/141-19

6. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3166-17