2. История возникновения партий
Политические партии возникают в результате взаимодействия общества и государства как политические институты гражданского общества, оппозиционные государству и другим политическим объединениям. Возникновение политических партий обусловлено развитием буржуазных отношений, демократизацией политической жизни и выходом на арену политической борьбы третьего сословия. М.Вебер выделял три этапа возникновения и развития партий, два первых из которых считаются предысторией политических партий:
1) партии как аристократические группировки;
2) партии как политические клубы;
3) современные массовые партии.
Первые прообразы современных политических партий возникают в периоды буржуазных революций и зарождения парламентских форм борьбы за власть: 70-80-е гг. XVII в. в Англии – тори, виги; 80-90-е гг. XVIII в. во Франции – якобинцы, жирондисты. Первые партии современного типа возникают в первой половине XIX в. с введением в ряде европейских стран и США всеобщего избирательного права. Например, в 30-е гг. XIX в. возникли Лейбористская и Консервативная партии в Англии и Республиканская и Демократическая партии в США. В России первые политические партии возникают в конце XIX – начале XX в. Например, в 1898 г. была создана Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), в 1902 г. – партия эсеров. Первые политические партии по своей сути были буржуазными, и их борьба за власть в основном была направлена против феодальных порядков. В дальнейшем появляются массовые политические партии, выражающие интересы различных социальных общностей и классов.
Современные массовые партии могут иметь несколько источников своего возникновения. Они могут возникать:
1) по инициативе «сверху». Некие политические лидеры или государственные функционеры, преследуя свои политические цели и амбиции, стремясь заручиться поддержкой избирателей, инициируют создание «своей» политической партии. Таким образом появилось большинство из ныне существующих партий в России, например ЛДПР, «Яблоко», «Единство» и др.;
2) по инициативе «снизу». Массовые общественные движения постепенно трансформируются в политическую партию. Например, так возникла партия «зеленых» в ФРГ;
3) путем слияния или раскола других партий.
3. Функции политической партии
Основной функцией любой политической партии является участие в политической борьбе за власть, которую она стремится использовать для решения своих программных задач. В целом вопрос о функциях носит конкретно-исторический характер. Приоритет тех или иных функций зависит от состояния гражданского общества и формы политического режима, от особенностей политической системы и уровня социально-экономического и политического развития страны, от конкретной политической ситуации и состояния самой политической партии. Из всего многообразия функций, которые выполняют современные политические партии, можно выделить следующие наиболее характерные для большинства из них:
• выражение и защита интересов определенных слоев населения;
• определение идейно-политических ориентации: создание политической идеологии и программы действия;
• участие в создании общих правил игры, общего нормативно-правового пространства;
• политическая социализация граждан и активизация их политической деятельности;
• формирование общественного мнения;
• использование различных способов и средств для разъяснения своих идеологических установок и программных задач;
• рекрутирование новых членов в свои ряды;
• руководство массовыми акциями граждан, в том числе участие в организации и проведении различного рода выборов;
• формирование политической элиты и лидеров;
• совершенствование или разложение политической системы общества;
• участие в борьбе за власть, за создание государственных программ, за использование государственной власти в реализации своих целей;
• контроль за институтами государственной власти.
Содержание тех или иных функций не остается постоянным и может изменяться в зависимости от складывающихся обстоятельств.