Экономическое регулирование природоохранной деятельности

Экономические регуляторы природоохранной дея­тельности предприятий автотранспортного комплекса устанавливаются с учетом видов и величины воздействий на окружающую среду при осуществлении их производ­ственно-хозяйственной деятельности.

Механизм экологического регулирования включает меры административного, правового и экономического воздействия.

К административным мерам относится контроль нор­мативов экологического воздействия. Объектами норми­рования являются:

1) объемы выбросов загрязняющих веществ объектами АТК (лимиты выбросов);

2) санитарно-гигиенические нормы загрязнения воздуха, воды, почвы;

3) экологические характеристики автотранспортной тех­ники.

Особенность нормирования для объектов производ­ственной базы АТП состоит в том, что нормируется состоя­ние окружающей среды, которая подвержена влиянию субъекта АТК, и лимитируются выбросы отдельных загряз­няющих веществ по отдельным технологическим процессам.

Механизм экономического регулирования включает:

— перечень экономических воздействий и условия их при­менения;

— определение факта и величины вредного экологи­ческого воздействия;

— принятие шкалы экономических санкций;

— установление источников и порядка выплаты экономи­ческих санкций.

Существует несколько видов экономических санкций: плата за загрязнение, штрафы, компенсации и другие.

Платежи устанавливаются за:

— отчуждаемую территорию с учетом ее стоимости по зе­мельному кадастру;

— потребляемую для технологических целей воду;

— лимитируемый выброс отдельных загрязняющих ве­ществ в воздух, воду и твердых отходов.

Штрафы устанавливаются за:

— потребление природных ресурсов сверх выделенных лимитов;

— сверхнормативный выброс;

— несоблюдение экологических нормативов;

— аварийный выброс.

Штрафы накладываются на юридических и физиче­ских лиц.

В перечне экономических регуляторов существуют компенсации, то есть страховые выплаты людям, пострадавшим в ре­зультате экологического воздействия (загрязнения окру­жающей среды).

Возможно также введение дополнительного эколо­гического налога за выпуск экологически опасной про­дукции.

Платежи за загрязнение природной среды устанавли­ваются Минприроды РФ и могут корректироваться с уче­том региона, в котором они применяются с учетом суще­ствующей экологической ситуации.

Учитывая быстро изменяющуюся экономическую си­туацию в стране, платежи устанавливаются по старым разработкам с учетом коэффициента инфляции.

Обычно принимается, что утилизация бытового мусо­ра осуществляется по принятым в каждом отдельном слу­чае ценам, а утилизация шин, аккумуляторных батарей, металлолома, масел и других отходов производства вы­полняется на договорной основе. В этом случае автотран­спортные предприятия получают денежную компенсацию за сдачу вторичного сырья.

Меры стимулирования природоохранной деятельности

Мероприятия, направленные на снижение вредного экологического воздействия автотранспорта на окру­жающую среду, требуют инвестиций, что приводит к увеличению издержек производства, отрицательно влияют на конечные экономические показатели работы предприятий.

В связи с этим механизм экономического регулиро­вания природоохранной деятельности может включать помимо экономических санкций систему мер экономи­ческого стимулирования.

Для предприятий это:

а) льготное, целевое кредитование природоохранных мероприятий (приоритетное, с пониженным ссудным про­центом);

б) ускоренная амортизация объектов природоохранной деятельности;

в) льготное налогообложение при производстве экологи­чески чистой продукции или покупке или повышении уров­ня экологической безопасности транспортной техники своими силами;

г) специальная схема ценообразования экологически чи­стой продукции (госпредприятия) для компенсации до­полнительных издержек и повышения рентабельности.

Для физических лиц:

а) единовременная компенсация при приобретении бо­лее дорогой экологически предпочтительной техники;

б) льготное налогообложение при использовании эколо­гически чистых транспортных средств.

Выбор определенной комбинации экономических сан­кций и льгот должен строиться на предварительном эколого-экономическом анализе и учитывать принципы по­строения механизма экономического регулирования: системности, пропорциональности, целевого назначения, плановости, а также функции механизма экономическо­го регулирования: компенсирующей, стимулирующей, распределительной и минимизирующей.