288Глава XVII. Роль международных организаций в урегулировании...

♦ четвертый — социально-политическими вопросами (раньше это были вопросы деколонизации);

♦ пятый — административными и бюджетными вопросами;

♦ шестой — правовыми вопросами.

В случае необходимости работа сессии Генеральной Ассамблеи мо­жет быть продолжена, а после ее завершения могут специально созы­ваться чрезвычайные сессии. Чрезвычайные сессии созываются по требованию Совета Безопасности, а также большинства членов ООН. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи может быть созвана и по требованию одного члена Организации, если его поддерживает боль­шинство остальных.

Устав ООН определяет следующие функции и полномочия Гене­ральной Ассамблеи:

♦ рассматривать принципы сотрудничества в деле поддержания ме­ждународного мира и безопасности, в том числе принципы, опре­деляющие разоружение и регулирование вооружений, и вырабаты­вать рекомендации в отношении этих принципов;

♦ обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, и вырабатывать по ним рекомендации, за исключе­нием тех случаев, когда спор или ситуация находятся на рассмот­рении Совета Безопасности;

♦ обсуждать и за тем же исключением вырабатывать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касаю­щимся полномочий и функций любого органа ООН;

♦ организовывать исследования и вырабатывать рекомендации в це­лях: содействия международному сотрудничеству в политической области, развития и кодификации международного права, осуще­ствления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях, а также в области культуры, образования и здравоохра­нения;

♦ рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, ко­торая могла бы нанести ущерб дружественным отношениям между нациями;

♦ получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;

♦ рассматривать и утверждать бюджет ООН и определять размеры взносов отдельных членов;

§ 2. Место и роль оон в современном мире 289

♦ избирать непостоянных членов Совета Безопасности, членов Эко­номического и социального совета и подлежащих избранию чле­нов Совета по опеке;

♦ совместно с Советом Безопасности участвовать в избрании судей Международного Суда и по рекомендации Совета Безопасности назначать Генерального секретаря.

Решения Генеральной Ассамблеи по процедурным внутриоргани-зационным вопросам принимаются простым большинством голосов. По вопросам принятия новых членов ООН, принятия бюджета требу­ется квалифицированное большинство: 2/3 голосов + 1 голос. Столь­ко же необходимо для принятия решений по вопросам мира и безопас­ности. Однако решения Генеральной Ассамблеи по этим вопросам не носят юридически обязательного характера. Они важны с морально-политической точки зрения, поскольку отражают позицию большин­ства международного сообщества. В этом плане решения Ассамблеи могут воздействовать на ситуации в зонах конфликтов, а также везде, где возникает угроза всеобщей безопасности, но юридически обяза­тельные решения, согласно Уставу ООН, может принимать Совет Безопасности.

В отличие от Генеральной Ассамблеи, Совет Безопасности работа­ет на постоянной основе, при необходимости он может быть созван в любое время суток, так как именно Совет Безопасности несет главную ответственность за сохранение всеобщего мира, предупреждение и устранение всех угроз мировому сообществу. Начиная с 1965 г. Совет Безопасности состоял из пяти постоянных и десяти непостоянных членов. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей сроком на два года. Ежегодно должны переизбираться пять непосто­янных членов, при этом должны сохраняться региональные квоты на представительство в Совете Безопасности. Отличие постоянных чле­нов, в число которых входят США, РФ, КНР, Великобритания и Франция, от непостоянных в том, что кроме постоянного членства при принятии решений они обладают привилегией, известной как «право вето». Решения Совета Безопасности принимаются, когда за них проголосуют не менее девяти из пятнадцати членов, если при этом ни один из постоянных членов не выскажется против. Таким образом, голосуя против, любой постоянный член Совета Безопасности может заблокировать принятие решения. Все решения Совета Безопасности имеют обязательную юридическую силу и опираются на наиболее влиятельные государства мира.