Глава 1. Теоретические основы изучения декларирования товаров, помещенных

ПОД ПРОЦЕДУРУ «ЭКСПОРТ»

1. Общий порядок осуществления внешнеторговой сделки

при экспорте

Экспорт – это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами (ст.212 ТК ТС). ¹

В отличие от остальных таможенных процедур, предполагающих вывоз товаров (временный вывоз, переработка вне таможенной территории) содержание таможенной процедуры экспорта означает окончательный вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза. По общему правилу, установленному ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в  соответствии с  законодательством государств-членов ЕАЭС. Вместе с  тем, у  лица, которое фактически вывезло товары в рамках процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории существует возможность поместить эти товары под процедуру экспорта с  соблюдением общих условий, установленных п. 1 ст. 213 ТК ТС. 

Для осуществления таможенного оформления при экспорте товаров Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает следующие требования:

1. уплата вывозных таможенных пошлин, а так же осуществление иных таможенных платежей;

2. соблюдение установленных критериев экономической политики;

3. вывоз товаров, выпущенных в соответствии с процедурой экспорта, за пределы территории РФ в том же состоянии, в каком эти товары были в момент принятия таможенной декларации, за исключением изменений состояния таких товаров по причине износа или убыли в нормальных условиях транспортировки и хранения;

4. исполнение иных требований, предусмотренных ТК ТС и иными актами российского законодательства по таможенному делу. Товары, отправляемые на экспорт из России, в обязательном порядке подлежат таможенному оформлению.

Под таможенным оформлением подразумевается совокупность определенных действий, которые необходимо совершить, чтобы переместить груз через границу Российской Федерации. Процедуру проводят на таможенных постах, в отделах таможенного оформления и контроля того региона, где находится отправитель груза. При определенных обстоятельствах и при наличии согласия таможенного органа провести процедуру оформления можно и в иных местах, однако, придется уплачивать повышенные сборы. Порядок таможенного оформления экспорта предполагает набор следующих действий:

• представление груза органам таможенного контроля;

• декларирование;

• внесение обязательных платежей.

Каждый этап выполняют по правилам в соответствии с ТК ТС.

Если экспортер не располагает достаточными знаниями или возможностями для самостоятельного оформления, он имеет право обратиться к таможенному представителю (брокеру). Это посредник, который по договору с экспортером предоставляет услуги по таможенному представлению, уплате сборов, заполнению декларации – вплоть до организации перевозочного транспорта. Зачастую это избавляет владельца груза от дорогостоящих ошибок.

1. Представление товара – это предварительная операция, предшествующая основной процедуре оформления. Суть ее состоит в извещении таможенного органа о прибытии груза. На это отводится полчаса. Если товар прибыл в нерабочее время – не более 30-ти минут с момента наступления следующего рабочего дня. Фактическое предъявление состоится тогда, когда потребует таможенный орган. На этапе представления вся ответственность за груз лежит на перевозчике. Без разрешения представитель перевозчика не вправе: покидать транспортное средство, оставляя груз без присмотра; перемещаться по стоянке без разрешения; выгружать товары. Груз, прошедший представление, временно находится под таможенным контролем. За самовольные действия перевозчику грозит административная ответственность по статьям 16.5 и 16.7 КоАП РФ. ²

2. До того как груз покинет территорию Таможенного союза, экспортер должен оформить таможенную декларацию. Декларирование является обязательным согласно статье 179 ТК ТС. Подавать документ можно в электронном виде или печатном с электронной копией. Декларация содержит сведения о товаре, внешнеторговой операции, владельце и получателе груза. Перечень обязательных пунктов, которые должны быть заполнены, приведен в статье 181 ТК ТС.

Особенности таможенного декларирования при экспорте товаров определены:

• «Таможенным кодексом Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17);

• Федеральным законом Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Одна декларация касается одной партии товара, которая помещается под одну таможенную процедуру. Максимально в один документ можно заявить 1000 единиц продукции. Заполняют декларацию печатными буквами без исправлений. Подают в таможенный орган в трех экземплярах. Один остается на таможне, два возвращаются декларанту (они потребуются на таможенном контроле при пересечении границы). На каждом экземпляре должна стоять отметка таможни, где прошло оформление, и отметка пограничного таможенного органа. Это подтверждает законность вывоза груза.

3. Одновременно с принятием таможенной декларации происходит внесение обязательных платежей. К таким относится вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы. Объектом обложения таможенными пошлинами и налогами выступают товары, вывозимые за пределы Таможенного союза. База для исчисления – таможенная стоимость и (или) физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса). Исчисление сумм происходит в валюте той страны — члена Таможенного союза, где подается декларация.

Для расчета сумм используют специальные ставки. В соответствии со статьей 71 ТК ТС ставки таможенных пошлин бывают следующих видов:

• адвалорные – начисляются в процентах относительно таможенной стоимости груза;

• специфические – фиксированный размер за единицу товара (например, 36,3 долл. США за 1000 кг экспортированного бутана);

• комбинированные – сочетают оба вида (например, пошлина на овечью кожу – 10% от таможенной стоимости, но не менее 70 евро).

Для расчета размера пошлины по каждому виду ставок существуют отдельные методики и формулы. Окончательное исчисление происходит исходя из наибольшей среди полученных сумм.

Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС) включает порядка 11 170 тарифных позиций, из которых 9 208 облагаются адвалорными ставками пошлины, 1 746 – комбинированными ставками, остальные 216 – специфическими. ³

Сборы за таможенное оформление при экспорте – это платежи, которые взимают за выпуск, хранение, сопровождение товаров таможенными органами. Размер сбора исчисляется индивидуально исходя из объемов груза и сложности оформления.

Согласно Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», сбор не может превышать 100 тысяч рублей. ⁴ В статье 131 данного Закона приведен исчерпывающий перечень товаров, оформление которых проходит без уплаты таможенных сборов.

Таможенные платежи вправе вносить декларант или любое другое лицо, представляющее его интересы. Все суммы необходимо уплатить до подачи декларации или одновременно с ней. При невозможности полной оплаты экспортеру может быть предоставлена отсрочка или рассрочка на срок, не более 2-х месяцев с дополнительным начислением процентов. ⁵

С момента принятия декларации и до пересечения границы Таможенного союза груз пребывает под таможенным контролем. Он подразумевает совокупность действий со стороны представителей таможенных органов, которые прописаны в Главе 16 ТК ТС. Контроль часто бывает выборочным, то есть не все формы обязательны для применения:

1. Проверка документов и сведений. Сотрудники таможенной службы проверяют подлинность документов и правильность заполнения, для оценки достоверности имеют право запрашивать информацию в сторонних источниках.

2. Устный опрос. Беседа с владельцем груза или его представителем с целью уточнения сведений.

3. Получение объяснений. Письменные объяснения декларанта, перевозчика или других лиц по фактам, которые имеют значение для проведения таможенного контроля.

4. Таможенное наблюдение. Открытое систематическое или разовое визуальное наблюдение за тем, как выполняется перевозка товаров в зоне таможенного контроля.

5. Таможенный осмотр. Визуальный осмотр товаров и транспортных средств без вскрытия и нарушения целостности упаковки на предмет наличия пломб, печатей и других средств идентификации. По итогам осмотра составляется акт.

6. Таможенный досмотр. Он подразумевает вскрытие упаковки, емкостей, контейнеров с нарушением пломб. Декларант или его представитель вправе присутствовать при этом. При их отсутствии потребуются двое понятых. По итогам досмотра составляется акт.

7. Проверка маркировки товаров со специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, указывающих на легальность ввоза товаров на таможенную территорию.

8. Таможенный осмотр помещений и территорий. Проводится для того, чтобы подтвердить наличие товаров, находящихся под таможенным контролем. По результатам составляют акт.

9. Проверка системы учета товаров и отчетности. Касается лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, пользующихся специальными упрощениями, владеющих иностранными товарами. По требованию таможенных органов они должны предоставлять отчетность.

10. Таможенная проверка. Основная цель – убедиться в соблюдении требований законодательства Таможенного союза. К числу проверяемых лиц относятся декларант, таможенный представитель, ответственный за временное хранение товаров, владелец магазина беспошлинной торговли и иные участники сделок с товарами, проходящими таможенный контроль. Контроль имеет форму камеральной или выездной таможенной проверки.

Благополучное прохождение всех этапов таможенного контроля (или тех, что были выбраны сотрудником таможенной службы) дает владельцу груза или его представителю право на вывоз товара за пределы таможенной зоны.