5. Специальная оценка условий труда

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" ввел новую для работодателя процедуру – специальную оценку условий труда, которая пришла на смену аттестации рабочих мест. То есть с момента вступления Закона в силу, а именно, с 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест работодатель должен проводить специальную оценку условий труда.

Согласно положениям ст.3 данного закона, специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника.

По ее результатам, в частности (ст. 7 Закона):

• работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;

• устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;

• проводятся предварительные и периодические медосмотры;

• устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;

• рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на "травматизм";

• подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.

Для чего нужна специальная оценка:

-  выявление и оценка опасностей на рабочих местах (мониторинг условий труда);

-  освобождение работодателей от дополнительных страховых взносов по линии ПФР/ФСС.

Теперь работодатель, который не сделает рабочее место сотрудника безопасным, обязан выплачивать повышенный страховой взнос в Пенсионный фонд.

Так, с 1 января 2013 года работодатели, сотрудники которых заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, платят дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 2 или 4 процента (в зависимости от вида работ). В 2014 году значения данных показателей увеличились до 4 и 6 процентов соответственно. С 2015 года размер дополнительных тарифов возрастет до 6 и 9 процентов. В рамках реформы предлагается дифференцировать размер дополнительных тарифов страховых взносов в зависимости от класса условий труда, который устанавливается по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Данные о размере дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР следующие.

Страховые тарифы в зависимости от классов условий труда:

• 1 (оптимальный) – 0% дополнительного страхового взноса;

• 2 (допустимый) – 0% дополнительного страхового взноса;

• 3.1 (вредный) – 2% дополнительного страхового взноса;

• 3.2 (вредный) – 4% дополнительного страхового взноса;

• 3.3 (вредный) – 6% дополнительного страхового взноса;

• 3.4 (вредный) – 7% дополнительного страхового взноса;

• 4 (опасный) – 8% дополнительного страхового взноса;

Таким образом, чем лучше условия, тем ниже налог, а если условия труда безопасны – то дополнительные тарифы снимаются.

Цель спецоценки: урегулировать систему предоставления льгот и гарантий в стране, а также с помощью экономических мер стимулировать работодателей улучшать условия труда. 

Специальная оценка условий труда устанавливает дифференциальный подход к предоставлению льгот и компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда:

• сокращенная рабочая неделя теперь будет предоставляться, если условия труда на рабочих местах по результатам СОУТ отнесены к вредным, причем только 3 или 4 степени или опасным (ст. 92 ТК РФ)

• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – если вредные условия труда 2, 3 или 4 степени либо опасные (ст. 117 ТК)

• повышение оплаты труда в размере 4% предоставляется за условия труда, начиная с 3-го независимо от степени вредности (ст. 147 ТК)

• досрочная пенсия предоставляется работникам-льготникам только при отнесении их условий труда СОУТ к вредным или опасным.

Организовать и оплатить специальную оценку, как ранее и аттестацию рабочих мест, должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). При этом сама оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона). Специальная оценка осуществляется не реже одного раза в пять лет.

По общему правилу специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако из этого правила есть несколько исключений. Так, специальной оценке не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона): надомников; дистанционных работников; сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися ИП.

Специальная оценка условий труда состоит из нескольких этапов.

1. Созыв специальной комиссии

2. Утверждение графика специальной оценки

3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке

4. Наем специализированной организации, которая будет проводить оценку

5. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

6. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

7. Подведение итогов специальной оценки

8. Ознакомление сотрудников с результатами специальной оценки

10. Передача результатов специальной оценки в уполномоченный орган

На все рабочие места с классом УТ 1 и 2 работодатель подает декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и, при условии отсутствия несчастных случаев и профзаблеваемости на данных рабочих местах, он не должен будет проводить СОУТ в течение 10 лет. Т.е. обеспечивается значительная экономия финансовых средств.

Если работодатель нарушил порядок проведения специальной оценки или не провел ее, это влечет предупреждение или штраф: для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей; для лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица – от 5 000 до 10 000 рублей; для организаций – от 50 000 до 80 000 рублей (ст. 5.27.1. КОАП РФ), а повторно - от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.