Субъекты международного права

1. Понятие субъекта МП.

2. Государство как основной субъект МП.

3. Международные организации.

4. Нетрадиционные субъекта МП – не всеми выделяемые.

1. Понятие СМП.

2 подхода к определению СМП:

1) СМП – субъект права вообще – участник международных ПО. Не отражает специфику СМП.

2) СМП обладает определенными особенностями:

* суверенитет

*автономность воли

* наличие правообразующих функций – способность участвовать в создании норм МП.

* международная правосубъектность – правоспособность и дееспособность не разграничиваются, следовательно, используется термин «праводееспособность». То есть все субъекты дееспособны.

СМП – ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ ИЛИ ДЕЙСТВУЮЩИЙ СУВЕРЕННЫЙ УЧАСТНИК МПО, СПОСОБНЫЙ ОБЛАДАТЬ МПиО И НЕСТИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, А ТАКЖЕ УЧАСТВУЮЩИЙ В СОЗДАНИИ МП НОРМ.

Не любой субъект права является субъектом правоотношений. Субъект права – потенциальный участник ПО, а субъект правоотношений – действующий участник. Малолетний ребенок – потенциальный участник. Это имеет значение для решения вопроса о том, является ли индивид субъектом права.

4 группы субъектов:

- государство

- международные организации

- нации и народы, не имеющие своей государственности

- субъекты особого рода – sui genеs.

1) первичные субъекты – в силу самого факта существования являются СМП (как только появились, не требуется специальных документов), обладают полной международной правосубъектностью. – государство, нации народы без государственности. Проблема непризнанных государств.

2) производные субъекты, которые создаются первичными субъектами и обладают ограниченной международной правосубъектностью – международные организации и субъекты особого рода.

2. ГОСУДАРСТВО – основной субъект МП.

Специфическими свойствами государства как субъекта МП выступают:

1) суверенитет (имеется в виду внешний суверенитет – независимость. Есть принцип суверенного равенства государств, поэтому верховенства быть не может).

2) полная международная правосубъектность.

Проблема федеративных государств: могут ли субъекты федерации быть субъектами МП? Или это прерогатива федерации? Участником международных отношений может быть только федерация в целом. Субъекты не обладают суверенитетом. Им обладает только федерация в целом. ФЗ от 4 января 1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ». Субъекты РФ вправе:

1. осуществлять международные и внешнеэкономические связи, но только в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной и культурной областях. В политической – ничего решать не могут.

2. только с субъектами или АТЕ иностранных государств.

3. заключать в рамках данных связей международные соглашения, которые согласно ст. 7 не являются международными договорами.

4. участвовать в деятельности международных организаций, но только в рамках специально созданных для этого органов.

5. вправе открывать на территории иностранных государств свои представительства, но не наделять их статусом дипломатических или консульских.

Есть доктрина разделенного суверенитета, в федерациях суверенитет поделен между федерацией и субъектом. - Арановский. Но как может быть независимость разделена? Как может быть неполной независимость?

А так-то в К написано республики (государства), т.к. К писалась с К США, а там state = штат, государство.

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – это особые объединения государств, созданные на основе МД для выполнения определенных целей, имеющие систему постоянно действующих органов, обладающие международной правосубъектностью и учрежденные в соответствии с МП.

Признаки:

• Договорная основа

• Система постоянно действующих органов

• Автономность воли (суверенитет – для государства, а для МО – автономность воли).

Они стали рассматриваться в качестве СМП позднее, чем государство. Впервые – XIX век – появился всемирный почтовый союз. Это производные субъекты. А их международная правосубъектность была признана вообще в середине XX века благодаря деятельности ООН. ООН сама себя провозгласила СМП через международный суд ООН в 1949. Он в одном из решений указал, что ООН не является государством и тем более сверх государством, а выступает международным лицом.

• МО относятся к производным СМП и обладают вследствие этого ограниченной международной правосубъектностью, то есть могут участвовать только в тех МО, которые соответствуют целям и задачам их деятельности , закрепленным в договоре. Имеется обычно учредительный договор.

Есть НАДНАЦИОНАЛЬНАЯ МО – Европейский союз. Наднациональность состоит в том, что МО получает право обсуждать вопросы, традиционно относящиеся к внутренней компетенции государства, и принимать по ним решения, обязательные (а не рекомендательные) как для государств-членов, так и для физических и юридических лиц.

Надо отличать от МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ, которые созываются для решения определенных задач и носят при этом временный характер.

4. НЕТРАДИЦИОННЫЕ СУБЪЕКТЫ МП

• НАЦИИ, НАРОДЫ, НЕИМЕЮЩИЕ СВОЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ – появились благодаря принципу самоопределения народов. Не любая нация может рассматриваться как самостоятельный СМП. Требования:

1) народ должен быть лишен своей государственности, государственно неорганизован. Иначе в качестве субъекта – государство.

2) народ должен создать определенные властные органы, способные от его имени выступать на международной арене.

Раньше это были колониальные народы, которые боролись за свою независимость. Согласно международной практике в качестве таковых народов могут рассматриваться:

1) народы колоний – сейчас нет.

2) народы, проживающие на территории государства, К которого предусматривает право выхода из него – сецессия. Сейчас нет таких К.

3) народы, проживающие в государстве, которое нарушает принцип равноправия и самоопределения народов. МП признает возможность самоопределиться и создать самостоятельное независимое государство. И в промежуточный период до создания нового государства это будет данный СМП.

СУБЪЕКТЫ ОСОБОГО РОДА – государственноподобные образования. Они имеют признаки государства, но не все.

Ватикан – святой престол. Независимость Святого престола в 1984 признана Италией договором. Ватикан – не государство. У него нет населения. Чиновники – не население.

Может быть участником только определенных международных отношений.

Мальтийский орган – в 1889 году получил МП статус – официальное религиозное формирование с международно-признанными функциями. Суверенитет – фикция.