Раздел 1 – теоретический

Теоретический раздел призван изложить сущность исследуемой проблемы на основе изучения существующей нормативно-правовой базы, теоретических работ отечественных и зарубежных авторов по выбранной тематике, здесь рассматриваются различные подходы к решению проблемы, дается их оценка, обосновывается и излагается собственная позиция студента. Первый раздел традиционно посвящается теоретическому обоснованию тематической проблематики, в рамках которой представляется методология и методика исследования.

В этом разделе можно подробно остановиться на освещении проблемно-теоретических аспектов темы исследования, рассмотреть их с различных ме­тодологических позиций. Первый раздел рекомендуется начать с характеристики объекта и предмета исследования, оценить степень изученности исследуемой проблемы, уточнить понятийно-категориальный аппарат исследования. Для этого целесообразно провести обзор литерату­ры по методам решения задач бакалаврской работы, выявить различия в основных подходах и точках зрения на рассматриваемую проблему.

Теоретический раздел служит теоретическим обоснованием будущих разработок, содержит общую характеристику объекта и предмета исследования, дает возможность выработать методологию и методику проведения анализа состояния проблемы в конкретных условиях региона (города, района, организации).

Исследование должно базироваться на основных закономерностях и принципах теории и организации государственного (муниципального) управления, на общих теоретических положениях науки управления, достижениях научной мысли, обоснованных и общепринятых утверждениях, представляя собой их конкретизацию (а чаще – следствие из них) по отношению к исследуемому объекту с необходимой аргументацией.

Студент должен грамотно оперировать понятиями и терминами государственно-управленческой терминологии, понятиями и методами научных дисциплин.

Общий объем теоретического раздела – 20-25 страниц.

Раздел 2 –проектно- аналитический

Второй раздел — проектно-аналитический, в котором дается комплексный анализ состояния системы управления организации, органа власти и представляются разработанные лично автором предложения и рекомендации по совершенствованию предмета исследования, повышению его эффективности, устранению причин и разрешению проблем, зафиксированных в ходе анализа.

Аналитическая часть бакалаврской работы может начинаться с описания объекта эмпирического исследования - его структуры и функций, с выделением основных, вспомогательных подразделений и их роли в управлении.

После характеристики объекта эмпирического исследования, проводится анализ (например, системы управления, результатов деятельности и т.п.) с использованием различных методов: сравнительно­го, диагностического, системно-логического, социологического, структурно-функционального, институционального, программно-целевого.

Анализ государственного (муниципального) органа, государственной (муниципальной) ор­ганизации или учреждения нацелен на:

• оценку достигнутого уровня организации государственного (муници­пального) управления;

• оценку элементов системы управления, уровня и содержания функ­циональной специализации;

• выявление положительных и отрицательных сторон в организации и функционировании государственного (муниципального) управления и госу­дарственной (муниципальной) службы;

• выявление и анализ причин наличия недостатков, их проявлений и не­гативных последствий.

Социологический анализ проблемы проводится с использованием результатов собственного исследования или с опорой на вторичный анализ социологических или статистических данных. Применение сравнительного метода предполагает анализ состояния исследуемой проблемы в сравнении с другими муниципальными образованиями (структурами).

Материалами для анализа могут быть нормативно-правовые акты, положения, уставы, регламентирующие органи­зацию и функционирование государственного (муниципального) органа, ма­териалы текущего делопроизводства, планы, прогнозы развития района (города, организации), годовые отчеты, статистические данные, отчетность от­дельных подразделений и общие справочно-аналитические материалы и слу­жебные документы, содержащие самые разнообразные сведения, представ­ляющие интерес с точки зрения проводимого дипломного исследования. Анализ состояния дел предполагает обработку данных за последние 3-5 лет. Характер и объем собранного материала зависят от особенностей принятой методики исследования.

В результате аналитического рассмотрения объекта эмпирического исследо­вания обосновывается необходимость разработки мероприятий по улучшению (модернизации, совер­шенствованию) организации государственного (муниципального) управления, осуществляемого данным государственным (муниципальным) органом, по­средством действий государственных (муниципальных) служащих.

На решение выявленных в ходе анализа проблем и должно быть направлено содержание заключительного подраздела бакалаврской работы. Данный подраздел посвящается обоснованию предложений, содержащих практические рекомендации, основанные на результатах анализа организации государственного и муниципального управления, представленных в основной части работы. Разработанные предложения могут содержать рекомендации по модернизации, совершенствованию управленческих процессов, повышению его эффективности, устранению выявленных недостатков.

В проектном подразделе необходимо (достаточно) представить общую концепцию предлагаемых мер:

• обосновать актуальность, цель, задач, специфику стратегии проекта

• определить основные этапы реализации проекта;

• дать прогноз ожидаемых результатов;

• представить финансовое, экономическое, правовое, компьютерное, обеспечение предложений;

• разработать рабочий план реализации проекта.

Актуальность проекта. Актуальность проекта опреде­ляется тем, насколько значима для общества (сообщества, группы людей или организаций, с ориентацией на потребно­сти которых строится проект) социальная проблема, решению которой призван способствовать ваш проект.

Требования к формулировке цели проекта.

1. Цель есть то, чего мы хотим достичь в ходе реализации проекта.

2. Формулировка цели должна быть увязана с выявлен­ной социальной проблемой.

3. Цель должна быть достижима в рамках данного проек­та.

4. Цель должна формулироваться как безусловная.

5. Цель должна предусматривать итоговый результат.

6. При разработке проектов, предполагающих получение прибыли, формулировка целей должна предусматривать воз­можность их количественной оценки по объемам, срокам, размерам прибыли.

Задачи проекта. Задачи проекта - конкретные действия, которые предстоит осуществить.

Обоснование проекта. Обоснование проекта характеризует его реализацию в правовом, экономическом, организационном отношении, финансовое обоснование должно включать базовые расчеты необходимых средств, фиксировать модель финансирования и его источники. В организационном обосновании проекта характеризуются участники его реализации и их функции, место и время осуществления про­екта, имеющиеся в наличии необходимые материально-технические, интеллектуальные и другие ресурсы.

В целом обоснование проекта призвано показать, что проект реален для исполнения: есть необходимые ресурсы, есть люди, которые смогут осуществить цели проекта, есть необходимые правовые и финансовые предпосылки для того, чтобы достичь конечных результатов.

Планирование проекта. Следующий этап работы над проектом составляет его планирование, задачи которого - установить перечень и порядок мероприятий по реализации проекта. Здесь концепция соединяется с организационными действиями: отбираются мероприятия в соответствии с зада­чами, вводится для достижения результата этапность, работы увязываются с ресурсами, устанавливаются сроки, ответст­венные исполнители, определяются объемы финансирова­ния, фиксируются контрольные стадии и конечный результат.

В качестве проекта может быть разработана целевая программа. При текстовом описании программы можно использовать типовую структуру, которую обычно применяют при составлении целевых программ.

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ:

I. Паспорт Программы

1) наименование программы;

2) дата принятия решения о разработке проекта, про­граммы;

3) заказчик;

4) основной разработчик программы;

5) цели и задачи программы;

6) сроки реализации;

7) перечень основных подпрограмм (если есть);

8) исполнители подпрограмм и основных мероприятий;

9) объем и источники финансирования;

10) ожидаемые конечные результаты реализации программы;

11) система организации контроля за исполнением про­граммы.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена целевая программа.

III. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации.

IV.  Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.

V. Перечень программных мероприятий.

VI.  Оценка социально-экономической эффективности программы.

При этом для бакалаврской работы достаточно отразить ключевые моменты программы (например, паспорт, перечень программных мероприятий и др.). Более подробный текст целевой программы можно поместить в приложение.

Общий объем проектно-аналитического раздела - не более 25-30 страниц.

Заключение должно раскрывать связь рассмотренной темы с более широкой проблемной областью, то есть еще раз подтвердить актуальность темы с точки зрения перспектив дальнейших исследований. В нем лаконично, тезисно дается оценка общего состояния объекта исследования с точки зрения аспектных вопросов объекта (предмета) исследования, итоги проведенного анализа и выводы теоретических заключений, сводный перечень и краткая характеристика наиболее важных предлагаемых рекомендаций и мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков и повышение эффективности в данной сфере управленческой и(или) служебной деятельности и решению, поставленных автором во введении задач.

Выводы заключения должны быть полностью соотнесены с целью и задачами работы, заявленными во введении. Заключение должно содержать:

- краткие выводы по разделам основной части бакалаврской работы;

- основные проблемы, выявленные в ходе бакалаврской работы;

- предложения и рекомендации по решению выявленных проблем.

Заключение представляет собой не просто перечень полученных результатов проведенного исследования, а их итоговый синтез, т.е. формулирование того, что предложено автором для решения проблем либо путей совершенствования организации или деятельности объекта (предмета) исследования.

Объем заключения составляет 3-5 страниц.

В списке использованной литературы указываются литературные источники. По нему можно судить о степени осведомленности студента в имеющейся литературе по изучаемой проблеме. Порядок оформления списка литературы изложен в разделе «Оформление бакалаврских работ» данных указаний, п.3.3 (см. Приложение 7).

Приложения

Все материалы (расчеты, рисунки, схемы, диаграммы и др.), необходимые для повышения наглядности работы и подтверждения выводов и предложений, а также новые разработки по исследуемой проблеме приводятся в тексте работы. Вспомогательные материалы, а также объемные рисунки и таблицы (кроме паспорта целевой программы) даются в приложениях к выпускной квалификационной работы.

К ним относятся графический материал, вспомогательные таблицы, схемы, описание алгоритмов и программ на ЭВМ, иллюстрации вспомогательного характера, первичные документы с места прохождения производственной практики – отчеты, бухгалтерские балансы, данные статистической отчетности и т.п. Все приложения должны быть озаглавлены, а в тесте ВКР должны быть ссылки на материалы приложений.