1.2. Обязательная и добровольная сертификация продукции и услуг

Продукция, к которой предъявляются требования по безопас­ности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, подле­жит обязательной сертификации. Реализация и потребление такой продукции без наличия сертификата, подтверждающего соответствие этой продукции государственным стандартам, запрещается.

Обязательная сертификация является средством государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Объекты обязательной сертификации определяются законодательством. Системы сертифи­кации, носящие обязательный характер, предназначены для тех слу­чаев, когда стандарты в законодательном порядке становятся обяза­тельными к применению. Область обязательных к использованию стандартов в большинстве развитых стран ограничена требования­ми охраны окружающей среды, безопасности людей и сохранности имущества, здравоохранения и других аналогичных областей деятель­ности. Создание авиационной техники гражданского назначения и ее эксплуатация также являются объектами для обязательной сер­тификации.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурен­тоспособности продукции. Она проводится по инициативе заявите­лей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтвержде­ния соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и другим документам, определяемым заявителем. Добровольная сертификация продукции, подлежащая обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию та­кой продукции.

Добровольная сертификация имеет целью введение на предпри­ятии высокоэффективных систем обеспечения качества, при этом все мероприятия по обеспечению соответствия продукции установ­ленным требованиям проводятся при полной ответственности пред­приятий-изготовителей.

Предметом добровольной сертификации могут быть:

• продукция производственно-технического назначения, това­ры народного потребления, работы и услуги, не включенные в перечень продукции, подлежащей обязательной сертифика­ции;

• продукция производственно-технического назначения, това­ры народного потребления, работы и услуги, подлежащие обя­зательной сертификации;

• продукция, товары, работы и услуги, на которые в государствен­ных стандартах отсутствуют требования по безопасности.

Системы и органы по сертификации создаются на трех уровнях: международном, региональном и национальном.

Международные системы сертификации базируются на между­народных стандартах и технических условиях. Сертификация про­дукции на соответствие требованиям международных стандартов имеет большое значение для развития международной торговли, так как открывает товарам, прошедшим сертификационные испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и получившим одобрение международных органов сертификации, беспрепятствен­ный доступ на рынки других стран.

Региональная система сертификации предусматривает объедине­ние организаций, занимающихся одним видом деятельности. Дан­ная система сертификации встречается довольно редко, например, в Англии существуют организации, объединенные по региону.

Национальная система сертификации базируется на стандартах и технических условиях, принятых за основу в данном государстве, и все организации руководствуются этими национальными норма­ми. Обязательным условием для национальной системы сертифи­кации является наличие следующих организаций: национальной головной организации, национальной организации по стандартиза­ции, национальной службы проверки. В СССР системы управления качеством продукции начали широко внедряться в практику предприятий с середины 1950-х го­дов. На крупнейших предприятиях различных отраслей народного хозяйства совместно с научными организациями были разработаны достаточно эффективные на тот период системы управления каче­ством продукции.

Система «Качество, надежность, ресурс с первых изделий» (КА- НАРСПИ) была разработана и внедрена в 1958 г. на авиационных предприятиях и в конструкторских организациях г. Горького (Ниж­него Новгорода),

В 1964 г. на Ярославском производственном объединении «Ав­тодизель» была разработана «Система бездефектного изготовления продукции» (БИП).

В 1967 г. на моторостроительном заводе (г. Рыбинск) была вне­дрена система «Научная организация труда, производства и управ­ления» (НОТПУ).

На Львовском заводе телеграфной аппаратуры была внедрена «Система бездефектного труда» (СБТ), которая на тот период явля­лась одной из наиболее прогрессивных форм научной организации управления предприятием.

Характерной чертой систем качества продукции плановой эко­номики являлась их отраслевая или предметная ориентация. Зало­женные в них концепции отражали только особенности данного предприятия, с большими проблемами и доработками внедрялись на других предприятиях и не были понятны потребителям, особен­но зарубежным.

Развитие международной интеграции привело к необходимости создания единой системы международных стандартов качества про­дукции. Однако особенности различных отраслей требуют специфи­ческого подхода к системам качества продукции. Поэтому между­народные стандарты качества серии ISO являются только основой для разработки соответствующих отраслевых стандартов, прозрач­ных и понятных для зарубежных заказчиков и партнеров.

В настоящее время в Российской Федерации сложились несколь­ко систем сертификации продукции, учитывающих рекомендатель­ные стандарты ISO и особенности продукции отрасли. Некоторые системы сертификации, действующие в России и охватывающие наиболее важные отрасли промышленности и услуг, приведены в табл. 1.1.

Некоторые системы сертификации, действующие в Российской Федерации

Таблица 1.1

Название системы сертификации	Организа­ция-заяви­тель	Объекты сертификации	Признание	Вид сертифи­кации
Система сертифика­ции авиационной техники и объектов гражданской авиа­ции	МАК	Продукция, СК, технологи­ческие процес­сы	СНГ, ИКАО, FAA, JAA	Обяза­тельная
Система сертифика­ции эксплуатантов гражданской авиа­ции	Минтранс	Продукция, СК, технологи­ческие процес­сы	СНГ, ИКАО, FAA, JAA	Обяза­тельная
Военный Регистр1,2	Минобо­роны	Продукция, СК	Нет	Добро­вольная
Система качества и производств Гос­стандарта России2	Госстан­дарт РФ	Продукция, СК	Нет	Обяза­тельная
Система сертифика­ции информацион­ной безопасности2	ФАПСИ	Продукция средств переда­чи информации	Нет	Обяза­тельная
Морской регистр су­доходства 2	Минтранс	Продукция, СК	52 государст­ва, СНГ	Добро­вольная
Оборонсертифика2	"Квалитет"	Продукция, СК	Нет	Добро­вольная
Промсертификат2		Продукция, СК	Нет	Добро­вольная
Система сертифика­ции технических уст­ройств Академии технологических на­ук2	ГосНИИ АС	Продукция, СК	Нет	Добро­вольная
Система сертифи­кации космической техники научного и хозяйственного на­значения 2	Российское космическое агентство	Продукция, СК	Нет	Обяза­тельная
Система Сертифи­кации электросвя­зи	Минсвязи	Продукция, СК	Нет	Обяза­тельная
Область деятельности - военная техника. Участие в работах по лицензированию оборонных предприятий.