76. Особенности возмещения вреда, причиненного публично-правовыми образованиями, правоохранительными органами.

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Под незаконными действиями органов публичной власти и должностных лиц следует понимать не только принятие ими незаконных нормативных или индивидуальных правовых актов, но и их фактические действия, носящие противоправный характер. Противоправным может быть не только ненадлежащее осуществление публичной властью ее прав, выражающееся в неправомерных действиях ее органов или их должностных лиц, но и неисполнение властью ее обязанностей, выражающееся в их бездействии.

Акты органов власти предполагаются законными, поэтому для возложения имущественной ответственности в данном случае необходимо предварительное признание таких актов недействительными в судебном порядке (доказать, что противоречат нормам закона или иного акта).

Потерпевшими в рассматриваемом деликте могут быть не только граждане, но и юридические лица, ответственность перед которыми наступает на тех же основаниях.

Вред возмещается в полном объеме за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда- это ответственность за вред, причиненный актами власти. Однако в данном случае речь идет об актах особого рода, которые применяются правоохранительными органами и судами.

Незаконные акты власти правоохранительных органов и суда делятся на три группы, устанавливая для каждой из них несовпадающие условия возмещения вреда:

1. акты власти, исчерпывающий перечень которых дан в п. 1 ст. 1070. Ответственность за причиненный ими вред наступает независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

2. иные незаконные акты власти правоохранительных органов (но не суда!).. Причиненный ими вред возмещается при наличии вины соответствующих должностных лиц, которая в соответствии с общим правилом презюмируется в соответствии со ст. 1069

3. В-третьих, это незаконные акты правосудия, не вошедшие в перечень п. 1 ст. 1070. В данном случае ответственность наступает, если только вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Вред подлежит возмещению в полном объеме (имущественный - , заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования; конфискованного имущества; штрафов и процессуальных издержек; сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи; иных расходов. / моральный).

Срок иск.давности – 3 года. Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции.

Потерпевшие: физ. и юр. лица, которым причинен вред незаконными актами правоохранительных органов и суда. Причиненный потерпевшим вред возмещается в настоящее время лишь за счет казны Российской Федерации, поскольку законом не предусмотрены случаи, когда вред возмещается за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет. Под казной понимается принадлежащее РФ (субъекту Федерации, муниципальному образованию) имущество, не закрепленное за конкретными государственными (муниципальными) предприятиями или учреждениями. В первую очередь к казне относятся средства соответствующих бюджетов, которые управляются органами Минфина России, финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований. При удовлетворении иска взыскание средств производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии средств - за счет другого имущества, составляющего казну.