Глава 4.Методы регулирования прямых иностранных инвестиций

Международное регулирование ПИИ

   Международный режим включает в себя специальные  межгосударственные соглашения по поводу регулирования отношений, возникающих  в связи с прямыми инвестициями частного капитала. Международно-правовой режим может действовать на двусторонней и многосторонней основах.

   Двусторонние  соглашения определяют принципиальные положения о статусе иностранных  инвестиций, согласно которым стороны  соглашения взаимно предоставляют  национальный режим инвестициям  друг друга, а также положения  о защите инвестиций и о порядке  разрешения споров между инвесторами  и принимающим государством.

   Международно-правовой режим основан на многосторонних универсальных договорах, заключенных  в рамках МВФ, МБРР, ЮНКТАД и т. д. В рамках стран — членов ОЭСР принят принцип международного арбитража, своего рода третейского суда. Правовое регулирование иностранных инвестиций в рамках ЕС предусмотрено Римским договором (1957 г.) и является примером многостороннего регулирования на национальном уровне.

   Важный  практический документ по регулированию  иностранных капиталовложений, разработанный  в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (1994 г., Джакарта) — Добровольный кодекс прямых иностранных инвестиций.

   При МБРР действует Международное агентство  по страхованию иностранных частных  инвестиций (МАИГ).

   Основной  формой регулирования прямых иностранных  инвестиций выступают двусторонние правительственные соглашения.

    Двусторонние правительственные соглашения – это соглашения  между двумя государствами, направленное на разрешение всех вопросов, возникающих перед сторонами  в ходе инвестиционного процесса.

   Инвестиции  другой стороны будут осуществляться в соответствии с национальным законодательством  принимающей страны. Им гарантируется  полная правовая защита и предусматривается  справедливая компенсация не только самих инвестиций, но и связанные  с ними выгоды.

   Соглашения  гарантируют инвесторам свободный  вывоз прибыли от инвестиций, а  также возможность репотреации (возвращение капитала).

   Также некоторые соглашения имеют и  другие важные положения: о запрете  несправедливой конкуренции, об обязанности  инвесторов постепенно увеличивать  долю национальных товаров произведенной  продукции, предоставлять необходимые  данные своей деятельности.

   Наиболее  часто используют следующие меры по регулированию иностранных инвестиций:

• предварительное разрешение на осуществление ПИИ

• ограничения на ПИИ в определенных отраслях и сферах

• ограничения на долю иностранных инвесторов в капитале национальных компаний вплоть до полного запрета на переход национальных компаний под иностранный контроль.

 ПИИ в Китае

Результаты исследования опыта привлечения ПИИ в Китайской Народной Республике показывают, что в китайской промышленности существует прямая связь между уровнем технологической сложности отрасли производства и ролью предприятий с участием иностранного капитала в ней (чем выше стадия переработки продукта, тем роль предприятий с зарубежными инвестициями в отрасли выше), что с одной стороны показывает важную роль привлечения ПИИ в успешном развитии современных высокотехнологичных отраслей китайской промышленности и сокращении технологического отставания Китая, а с другой стороны отражает важность именно отраслевого принципа стимулирования привлечения ПИИ в КНР. Отраслевой принцип стимулирования (либо запрещения) работы иностранных инвесторов в Китае выражается в поощрении ПИИ в отрасли, развитие которых без использования опыта зарубежных компаний (современных технологий и современного производственного оборудования, знания международных рынков и навыков управления и подготовки квалифицированного персонала) затруднительно, при этом наличие некоторой степени контроля отрасли со стороны иностранного капитала не представляет собой какой-либо угрозы для государственной безопасности. Ограничение ПИИ в определенных отраслях (к примеру, добыча и переработка руд драгоценных металлов, производство определенных алкогольных напитков, производство биотоплива, бизнес в сфере коммерческой недвижимости, некоторые "устаревшие" для современного КНР производства) могут быть выражены в возможности осуществления ПИИ лишь в форме совместного предприятия с китайскими партнерами, в том числе при обязательном контроле предприятия с китайской стороны. Запрещение осуществления ПИИ, как правило, касается отраслей, связанных с культурным и природным наследием (производство лекарственных средств традиционной китайской медицины и определенных сортов чая, обработка слоновой кости) и отраслей, связанных с интересами государственной безопасности (производство оружия, управление воздушным движением, почтовые услуги, средства массовой информации)