1.3 Общее положение и основные задачи отдела бюджетного проектирования, финансирования и контроля

Отдел бюджетного проектирования, финансирования и контроля (далее – Отдел) является структурным подразделением Министерства.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, актами Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, Положением о Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, актами Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, Положением о Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, нормативно правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, а также настоящим положением.

Основными задачами Отдела являются (рисунок 1):

Полномочия отдела бюджетного проектирования, финансирования и контроля

осуществляет прием документов и регистрирует заявления на предоставление субсидии, оформленные согласно приложению, в день их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;

осуществляет проверку комплектности документов, в течение 2 рабочих дней;

принятые документы передает для проверки в отраслевые отделы Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в пределах их компетенции (далее – отраслевые отделы);

проверенные и заверенные отраслевыми отделами документы принимает для их дальнейшей проверки;

Продолжение рисунка 1

при поступлении в письменном виде информации от отраслевых отделов о возврате заявления с приложенными документами с указанием оснований для возврата и необходимого срока их устранения, который не должен превышать 7 календарных дней, или отказа в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю письменное уведомление в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления на предоставление субсидии;

осуществляет проверку представленных в течение 9 рабочих дней;

в случае возврата заявления с приложенными документами направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю письменное уведомление с указанием причин возврата и необходимого срока их устранения, который не должен превышать 7 календарных дней, по форме;

в случае отказа в предоставлении субсидии в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления на предоставление субсидии направляет письменное уведомление с указанием причин отказа по форме;

на основании документов составляет сводную справку-расчет на предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской целевой программы «Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы» по Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан по форме;

представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан заявки на финансирование, сводную справку на предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской целевой программы «Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы» по Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан по форме заявки на кассовый расход в разрезе получателей субсидий.

Рисунок 1 – Полномочия отдела бюджетного проектирования, финансирования и контроля

Источник: составлено автором по [].

Таким образом, отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан и Министерством финансов Республики Башкортостан.

2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

2.1 Анализ ключевых показателей, характеризующие финансирование сельского хозяйства Республики Башкортостан

Оценка развития сельского хозяйства и региональных программ Республики Башкортостан будет разбита на два основных направления:

1) оценка развития сельского хозяйства Республики Башкортостан относительно регионов ПФО. Это позволит оценить уровень республики относительно других регионов;

2) прогнозирование развития агропромышленной сферы Республики Башкортостан. В данной части работы будут рассмотрены только показатели республики в динамике, а также составлен прогноз их изменения для определения тенденции развития и проблемных элементов уровня жизни (Приложение 1).

По итогам двух составляющих анализа будут сделаны выводы и выявлены основные проблемы развития сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Выделим элементы уровня жизни населения и определим показатели, характеризующие их для проведения оценки развития сельского хозяйства Республики Башкортостан как субъекта Приволжского Федерального округа (далее – ПФО) (Таблица 1).

Таблица 1 – Показатели для проведения оценки развития сельского хозяйства в Республике Башкортостан

Элемент	Показатели
Производство продукции сельского хозяйства	Общий показатель производства продукции сельского хозяйства
Растениеводство	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
	Валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
	Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн
	Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн
Животноводство	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн
	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн
Пищевые продукты	Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн
	Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн
	Производство муки и зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн

Продолжение таблицы 1

	Производство крупы, тыс. тонн
	Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн
	Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн

Источник: составлено автором по [].

В таблице представлен обобщенный комплекс показателей, который будет использован для оценки развития сельского хозяйства Республики Башкортостан относительно регионов ПФО.

Для перевода любого показателя в индекс, значение которого заключено между 0 и 1 (это позволит складывать различные показатели), используется следующая формула:

(1.1)

где – значение показателя в исследуемом регионе;

– максимальное значение показателя среди всех регионов;

– минимальное значение показателя среди всех регионов.

Сформируем алгоритм проведения анализа:

1. Рассчитать индексное значение каждого индикатора по всем регионам ПФО.

2. Оценить положение Республики Башкортостан среди регионов ПФО.

1. Производство продукции сельского хозяйства. Рассмотрим индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в ПФО.

Таблица 2 – Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %

	2013	2014	2015	2016
Республика Башкортостан	16,6	0,9	3,1	4,4
Республика Марий Эл	9,2	15,2	10,3	5
Республика Мордовия	0,3	7,6	5,6	3,5
Республика Татарстан	-1,4	2,9	4,9	3,1
Удмуртская Республика	-4	12,4	0,6	1,4
Чувашская Республика	-10,9	1,3	7,3	0,9
Пермский край	-3,4	0,9	-1,4	3,5
Кировская область	-6,3	9,6	-0,9	0,8
Нижегородская область	0,1	4,4	2,4	2,7
Оренбургская область	8,7	0,5	0,1	2,4
Пензенская область	1,7	2,9	15,5	1,7
Самарская область	6,2	3,8	-6,5	1,2
Саратовская область	13,1	7,1	-9,9	2,3
Ульяновская область	6,4	0,9	-4,6	4,1

Источник: рассчитано и составлено автором по [].

Расчет производства продукции сельского хозяйства показал, что лидерами по данному направлению являются Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Ульяновская область. Республика Башкортостан находится на втором месте среди регионов ПФО. Последнее место в Приволжском федеральном округе занимают Кировская область и Чувашская Республика, их индекс производства продукции сельского хозяйства не доходит даже до 1.