2. Балансовый метод
Одной из главных проблем функционирования любой экономической системы является обеспечение макроэкономического равновесия, которое характеризуется сбалансированностью между:
производством и потреблением;
ресурсами и их использованием;
предложением и спросом;
факторами производства и его результатами;
материально-вещественными и финансовыми потоками.
Обеспечить поддержание экономического равновесия можно на основе использования при анализе и планировании экономических процессов балансового метода, предусматривающего построение системы балансов.
Баланс – в переводе с французского означает «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся обеспечении количественных соответствий между двумя взаимосвязанными сторонами явления». Таким образом, сущность баланса заключается в обеспечении количественных соответствий между двумя взаимосвязанными сторонами явления, процесса (ресурсами и потребностями).
Сущность балансового метода состоит в том, что при планировании производства каждый вид продукции рассматривается, с одной стороны, как результат деятельности, а с другой – как ресурс для конечного потребления или дальнейшей переработки. В свою очередь, производство определенного количества продукции требует определенных затрат соответствующих ресурсов. Такой подход позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные, трудовые и стоимостные пропорции как на народно-хозяйственном уровне, так и на уровне частных экономических балансов.
В результате проведения системы балансовых расчетов потребности в производстве различных видов продукции увязываются с возможностями их производства, исходя из имеющихся ресурсов.
Балансы бывают отчетными, прогнозными, плановыми. В настоящее время формы годовых балансов промышленных и сельскохозяйственных предприятий унифицированы.
В общей системе экономических балансов, используемых в планировании, выделяются балансы материальные, трудовые и финансовые.
Подсистема материальных балансов является самой крупной, поскольку материальные балансы характеризуют вещественные элементы процесса воспроизводства. С их помощью увязываются производство и потребление отдельных видов продукции и ресурсов.
Основное назначение материальных балансов – увязка потребностей в определенных видах продукции с ресурсами на основе рационального и эффективного их использования.
Материальные балансы различаются по следующим признакам: периодам разработки и исполнения, виду используемой балансовой модели, единицам измерения (рис. 1).
Рис. 1. Классификация материальных балансов
Основным видом материальных балансов, который используется на всех стадиях и уровнях планирования, является однопродуктовый баланс.
Однопродуктовые балансы разрабатываются по конкретным видам материальных ресурсов (продукции) и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов (продукции) по источникам поступления и потребностями по направлениям использования.
Сводные балансы представляют собой совокупность однопродуктовых балансов, объединенных по определенному признаку (отраслевая принадлежность, технологическое назначение продукции и т. д.). При разработке сводных балансов однопродуктовые балансы приводятся к одному из видов балансируемой продукции и соответствующей единице измерения (натуральной, условной, стоимостной).
Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов (видов продукции) одной или нескольких отраслей (топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и т. д.).
В таких балансах учитываются факторы производства и взаимозаменяемость ресурсов (продукции).
Межпродуктовые балансы служат для увязки и контроля сбалансированности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов. Они составляются по продукции отрасли, совокупности отраслей и по народному хозяйству в целом.
Наиболее сложными в системе материальных балансов являются межотраслевые, методика разработки которых впервые была обоснована специалистами бывшего СССР и затем развита в зарубежных странах на основе использования ЭВМ и информационных технологий. Разработка межотраслевых балансов позволяет осуществлять планирование развития экономики и ее отраслевой структуры исходя из конечных общественных потребностей (конечного использования ВНП). Расчет межотраслевых поставок и объема в производстве промежуточной продукции осуществляется на основе запланированных объемов производства различных видов конечной продукции.
Процесс разработки межотраслевого баланса подразделяется на ряд последовательных этапов:
определение объема и отраслевой структуры конечного продукта (конечного использования ВНП) в прогнозируемом периоде;
разработка коэффициентов прямых материальных затрат по каждой отрасли на прогнозируемый период;
расчет коэффициентов полных затрат на производство единиц конечного продукта (конечного использования ВНП);
определение прогнозируемых объемов производства продукции по каждой отрасли исходя из коэффициентов полных затрат и намечаемых объемов конечного продукта (конечного использования ВНП);
формирование структуры выпуска продукции с выделением промежуточного потребления и конечного использования по каждой отрасли. В математической форме межотраслевой баланс представляет собой систему уравнений:
а а21 х1 + а22 х2 +…а2n хn + Y2 = Х2, ……………………………………… аn1 х1 + аn2 х2 +…аnn хn + Yn = Хn,
|
11
х1 + а12 х2
+…а1n
хn
+ Y1 =
Х1,Для решения системы уравнений составляется матрица коэффициентов прямых затрат и с помощью математических преобразований формируется матрица коэффициентов полных затрат. Расчет производится на ЭВМ с помощью специальной программы обращения матрицы. Путем умножения матрицы коэффициентов полных затрат на матрицу (вектор) Y конечного продукта (конечного использования ВНП) рассчитывается объем производства продукции (услуг) по каждой отрасли.
Материальные балансы в натуральном выражении строятся по отдельным видам продукции в различных натуральных единицах измерения (см, м3, м2 и т.п.). В большинстве своем натуральные балансы являются однопродуктовыми. В зависимости от вида продукции данные балансы могут быть:
универсальные – разрабатываются по продукции, потребляемой во многих отраслях (электроэнергия, ГСМ и т. п.);
локальные – разрабатываются по продукции, имеющей ограниченное потребление (минеральные удобрения, комбикорма и т.п.).
Стоимостные материальные балансы составляются в денежных единицах измерения и носят, как правило, универсальный характер. Они почти всегда являются многоуровневыми и в большей своей части разрабатываются на уровне всей отрасли или региона (например, баланс продовольствия).
Натурально-стоимостные материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции с одновременной оценкой ее в натуральном и денежном выражении. Они применяются как на уровне отдельных предприятий, так и страны в целом.
Материальные балансы разрабатываются по типовым формам с учетом особенностей той или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов представляет собой двухстороннюю таблицу, в левой части которой отражаются источники поступления ресурсов или продукции, а в правой части показываются возможные направления распределения.
Обязательным требованием материального баланса является равенство распределительной и ресурсной частей, которое достигается в процессе корректировки и взаимоувязки.
Трудовые балансы отражают наличие трудовых ресурсов (количество работоспособного населения по половозрастным категориям) и их распределение (занятость) по отраслям и сферам народного хозяйства. Данные балансы целесообразно составлять начиная с разработки производственно-финансовых и бизнес-планов и заканчивая балансами трудовых ресурсов на уровне региона, республики, страны.
Так, в Российской Федерации примерно 75 % населения является трудоспособным, но только 50 % занято в различных сферах народного хозяйства. Из числа работающих примерно 54 % занято в сфере материального производства и 46 % – в сфере оказания услуг.
В финансовых балансах все экономические величины выражаются в стоимостной (денежной) форме, что существенно облегчает сопоставление разнородных ресурсов. В указанных балансах отображается структура доходов и расходов государства, региона, отрасли, предприятия (организации) или отдельного его структурного подразделения. На уровне страны, региона финансовый баланс называется бюджетом. Доходы и расходы отдельного предприятия или организации отражаются в финансовых планах или сметах.
Государственный бюджет состоит из приходной и расходной частей. Бюджет Российской Федерации после его утверждения становится законом. Таким образом, утвержденные бюджет РФ и бюджеты ее субъектов в условиях рыночной экономики являются единственными видами планов, имеющих силу закона, то есть они являются ядром общегосударственной системы планирования. Известно, что во многих странах бюджеты представляются и утверждаются на нескольких сотнях страниц (например, в США). При этом в 1998 г. проект бюджета Российской Федерации был представлен на 2500 страницах.
В планировании АПК четко выделяются следующие основные балансы: трудовые, материальные, земельных угодий, энергетические, финансовые и др. В частности, в планировании сельского хозяйства используются балансы: сельскохозяйственных угодий, пашни, посевных площадей, семян, органических и минеральных удобрений, энергетических мощностей, средств механизации, трудовых ресурсов, кормов по видам и группам, основных фондов, производства и распределения продукции растениеводства и животноводства и др. Базовым балансом при формировании рациональных производственных структур различных организационных форм сельскохозяйственных предприятий является баланс и распределение продукции растениеводства от урожая до урожая и на календарный год.