Основные категории управления

Совокупность элементов, которые осуществляют и обеспечивают процесс управления, образуют – систему управления. Она включает субъект и объект управления, прямые и обратные связи.

Система управления может быть представлена схемой (рис. 1.1.):

У правляющее воздействие (прямая связь)

Субъект управления Объект управления

О братная связь

Рис. 1.1. Система управления

Субъект управления – управляющая подсистема (орган управления силами РСЧС и ГО и его структурные подразделения) руководители, штабы и другие органы управления, наделенные властными полномочиями по принятию решений и осуществлению управленческих функций.

Объект управления – управляемая подсистема (силы РСЧС и ГО и процессы их жизнедеятельности), воспринимающая управляющее воздействие органа управления РСЧС и ГО.

Управляющее воздействие (прямая связь) есть воздействие субъекта (в нашем случае органа управления силами РСЧС и ГО) на объект управления (силы РСЧС и ГО), изменяющее (сохраняющее) его состояние, положение и характер действий для достижения определенной цели. Управляющее воздействие на объект управления осуществления с помощью функций управления.

Обратная связь – канал связи, позволяющий субъекту управления получать информацию о ходе решения поставленных задач, результатах достижения заданной цели, состоянии управляемой подсистемы и необходимости ее корректировки, то есть, это информация, поступающая от объекта управления к субъекту управления.

Как сказано выше, для решения любой задачи управления применяется управленческое воздействие путем осуществления функций управления.

Функции управления – это относительно обособленные виды управленческой деятельности, позволяющие в совокупности осуществлять необходимое управленческое воздействие.

Функции управления можно разделить на: основную функцию, общие и специфические (конкретные).

Основная функция управления – определение цели управления (целеполагание).

Общие функции управления: анализ, принятие решения, планирование, организация, координация, регулирование, мотивация и контроль.

Специфические (конкретные) функции управления – это функции, которые закреплены для исполнения за определенным органом управления или конкретным должностным лицом.

Следует помнить, что функции управления, как и методы их реализации, не являются раз и навсегда сформировавшимися. Они постоянно модифицируются, углубляются, меняется их содержание.

Можно сказать, что ход реализации функций системой управления представляет собой процесс управления.

В теории и практике управления осуществление процесса управления называют управленческой деятельностью.

Элементами управленческой деятельности являются управленческий труд, его предмет, продукт, средства и результаты.

Управленческий труд – целесообразная деятельность органов управления, требующая умственного и физического напряжения, соответствующих знаний, умений и навыков в сфере управления.

Его содержанием является совокупность действий, выполняемых оперативным составом органа управления самостоятельно, в составе структурных подразделений или в составе органа управления в целом.

Предметом управленческого труда является информация о существующей проблеме и способах ее решения.

Продуктом управленческого труда является решение. Исходная информация «сырая», а поэтому не может применяться на практике. В результате обработки она превращается в управленческое решение, которым можно руководствоваться для осуществления конкретных действий.

Средствами управленческого труда служит все то, что способствует осуществлению операций с информацией.

Основные этапы управленческой деятельности органов управления РСЧС и ГО:

• получение и анализ необходимой информации о силах РСЧС и ГО и системе управления как объектах управления и внешней среде;

• определение целей действия сил РСЧС и ГО и функционирования системы управления;

• выработка и принятия решения (определения задач и последовательности действий сил РСЧС и ГО, функционирования системы управления для достижения определенных целей);

• организации исполнения решения (воздействия на силы РСЧС и ГО и процессы их функционирования);

• сбор, обработка, анализ и оценка полученных результатов о ходе выполнения задач силами РСЧС и ГО;

• внесение корректив, в ход последующих действий сил РСЧС и ГО (непосредственное управление).

Не всегда возможно достигнуть определенной цели в результате разового осуществления комплекса действий составляющих содержание процесса управления, поэтому он носит, зачастую, цикличный (многократно повторяющийся) характер.

Цикл управления – это совокупность последовательных практических действий по принятию решения, организации его исполнения, оценке результатов исполнения, составляющих кругооборот в течение определенного промежутка времени.

Процесс управления (управленческая деятельность) осуществляется с применением соответствующих принципов и методов.

Принципы управления – это общие закономерности и устойчивые требования, при соблюдении которых обеспечивается эффективное развитие объекта управления.

Основной принцип управления – принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Он связан с распределением полномочий на принятие определенных решений на каждом уровне управленческой иерархии. Оптимальным считается вариант, когда централизованными являются решения, относящиеся к разработке целей и стратегии организации в целом, а децентрализованными – решения, относящиеся к оперативному управлению.

Принцип сочетания централизации и децентрализации в управлении предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности.

Единоначалие означает предоставление высшему руководителю организации или подразделения такой полноты власти, которая необходима для принятия решений и полноты ответственности за порученное дело.

Коллегиальность предполагает принятие решения руководителем с той или иной степенью участия других работников. Это повышает объективность принимаемых решений и способствует успешной их реализации. Разновидностью коллегиальных решений являются коллективные решения, которые принимаются большинством голосов, например, на собрании акционеров.

Принцип целостности. Объект управления должен быть целостным. Тогда можно осуществить эффективное управление.

Принцип иерархической упорядоченности. Управление всегда иерархично.

Принцип целевой направленности. Управление предполагает установление конкретной цели.

Принцип научной обоснованности и оптимальности. Желательно, чтобы управление основывалось на научных представлениях об объекте и на стремлении к оптимизации действий.

Принцип демократизации. Расширение демократических начал в управлении и сокращение автократии.

Методы управления – правила и процедуры решения различных задач управления. Это способы осуществления управленческой деятельности, с помощью которых выполняются функции управления.

Можно выделить три группы методов управления: организационно-административные, экономические, социально-психологические.

Первая группа методов – это организационные и распорядительные воздействия на управляющую и управляемую часть организации. Эти методы регламентируют порядок прямых директивных воздействий на объект управления.

Экономические методы управления предполагают средства и инструменты, целенаправленно воздействующие на экономический механизм функционирования и развития организации, то есть использование метода коммерческого расчета.

Социально-психологические методы управления включают социальные запросы и интересы коллектива, внешнюю среду и условия жизни работающих, условия формирования коллектива, его социальной структуры, уровня подготовки. Изучаются психологический климат в коллективе, индивидуальные особенности каждого работника и т.п.