Уровни бюджетной системы Российской Федерации

1. Федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

2. Бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальные внебюджетные фонды;

3. Местные бюджеты и местные внебюджетные фонды.

Состав бюджетной системы Российской Федерации

• Региональные финансы и бюджеты муниципальных образований

Субъектами РФ являются 21 республика, 6 краев, 48 областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения. В состав региональных финансов входят бюджеты городов и сельских поселений

• Консолидированные бюджеты - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

• Федеральный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций органов государственного управления на федеральном уровне

• Финансы государственных внебюджетных фондов:

  1. фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);

  2. фонд социального страхования (ФСС);

  3. пенсионный фонд (ПФР).

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные - в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований (ст. 11 Бюджетного кодекса РФ в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

• единства бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

• сбалансированности бюджета;

• результативности и эффективности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости);

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.

Несбалансированность доходов и расходов бюджета приводит к возникновению дефицита или профицита бюджета.

В случае возникновения дефицита бюджета на местном уровне или уровне бюджетов субъектов Российской Федерации, им, в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом, предоставляются межбюджетные трансферты.

Реализация отношений между органами государственной власти на принципах бюджетного федерализма позволяет контролировать распределение и использование бюджетных средств. Основными статистическими показателями здесь являются:

Доходы бюджета - возвратные и невозвратные поступления (часть централизованных финансовых ресурсов), необходимых для осуществления функций государства. Различают налоговые и неналоговые доходы

Расходы бюджета состоят из текущих расходов и расходов бюджета развития, т.е. затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций

Профицит бюджета - это превышение доходов бюджета над его расходами. Рост профицита бюджета имеет двойственное значение.

Дефицит бюджета - это превышение расходов над доходами, которое финансируется за счет внешних и внутренних заимствований. Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Тенденция роста дефицита характеризует низкую эффективность экономики страны.

Расходы Федерального бюджета в 2009 году запланированы на уровне 7,943 трлн. руб. Доходы бюджета - 6,5 трлн. руб. В этом случае дефицит по оценке может составить 7,4% ВВП. За январь-июль 2009г. доходы составили 3 801,19 млрд. руб., расходы – 4 725,01 млрд. руб. (Источник: http://guote.rbc.ru/macro).

Профицит консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов России в январе 2009г. составил 582,9 млрд руб., что на 3,9% превышает уровень января 2008г., когда этот показатель составлял 561 млрд руб.

Доходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов России за январь 2009г. выросли на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составили 1 трлн 59,9 млрд руб. Расходы за первый месяц 2009г. были на уровне 477 млрд руб. и увеличились на 5% по сравнению с прошлогодним показателем. Из общей суммы доходов консолидированного бюджета на федеральный бюджет приходится 772 млрд руб. (на бюджеты государственных внебюджетных фондов - 227,3 млрд руб.), на бюджеты субъектов РФ - 292,9 млрд руб. (на бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - 34,9 млрд руб.). Из общей суммы расходов: на федеральный бюджет - 395,5 млрд руб. (внебюджетных фондов - 160,2 млрд руб.), на бюджеты субъектов РФ - 159,3 млрд руб. (внебюджетных фондов - 29,3 млрд руб.). (Источник: http://www.gks.ru/)