1.3.Функции и основные принципы правотворчества

Правотворчество выполняет следующие функции:

1. обновление нормативного материала;

2. восполнение пробелов в праве;

3. упорядочение, систематизация нормативно-правовых актов

Принципы правотворчества- основные интеллектуально-идеологические начала организации и осуществления правотворческой деятельности.

Принципами правотворчества выступают:

1. научность. При разработке и издании нормативно-правового акта должна изучаться сложившаяся социально-экономическая ситуация, потребности общества, опыт других стран и научные доктрины, должны просчитываться последствия принятия данного акта, его место в системе права в целом, а также противодействующие факторы и общественные возможности — кадровые, финансовые, организационные и др., обеспечивающие достижение поставленной цели. Правотворчество не терпит поспешности. Оно должно четко планироваться. Принятый акт должен быть безупречен как по форме, так и по содержанию. Правильный выбор вида нормативного акта, его юридической силы очень важны для регулирования определенных отношений ;

2. демократизм. Проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нормативно-правовых актов; в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности с тем, чтобы принятые акты выражали их сбалансированную волю; к сожалению, эта деятельность в последние годы значительно снизилась, уменьшилось и количество нормативных актов, выносимых на обсуждение народа;

3. законность. Действия правотворческих органов должны основываться на законах, т. е. осуществляться в границах полномочий при соблюдении формы и процедуры принятия нормативных актов. Кроме того, содержание принятого акта не должно противоречить действующим актам более высокой юридической силы;

4. профессионализм. Заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.;

5. системность. Принятый нормативный акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию юридических актов и не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами;

6. четкая дифференциация правотворческих полномочий. Нарушение этого принципа приводит к дублированию управленческой деятельности, коллизиям правовых актов, грозит нестабильностью, безответственностью и ростом правового нигилизма;

7. гласность. Означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации;

8. оперативность. Предполагает своевременность издания нормативных актов.

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

³

. . Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-Издат, 2010. - 658 с.

. Казьмин И.Ф. Научная концепция Список использованных источников

1. Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / 63 с.

. Головистикова А.Н. Теория государства и права в таблицах и схемах: Учебное пособие / М. 2008/253 с.

. Гродзинский М.М. Законодательная техника. М. 2009.102 с

акта о правотворческой деятельности. / Проблемы совершенствования законодательства. М. 2009.35 с.

. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М. 2009.414 с.

. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М. 2009.152 с

. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник М.: Норма, 2009. - 762 с.

. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. Под ред. Лазарева В.В. М., 2010. - 724 с.

. Оксамытный В.В. Теория государства и права: учебник для студентов. - М.: Камерон, 2008. - 563 с.

. Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 267 с.

. Теория права и государства. Учебник, под ред. проф.В. В. Лазарева, - М.: Право и закон, 2010. - 624 с.

. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. - М.: Зерцало, 2008. - 576 с.

. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И. - М.: Книжный мир, 2009. - 653 с.

. Теория государства и права: Схемы, комментарии / Уч. пос. - М.: Юриспруденция, 2010.

1 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2004. – С.324

2 Теория права и государства: Учебник / В.Л.Купалов,А.В.Малько-М.:Норма,2009.-235,236