Позиция общественности и позиция оон по отношению к смертной казни
Споры «за» и «против» смертной казни начались в конце ХVIII столетия и остаются нерешенными и, возможно, нерешаемыми. Хотя дебаты возникают по разным вопросам, типичные аргументы, используемые обеими сторонами, частота их использования, формы, которые они принимают, в большей степени подвержены влиянию отдельных случаев из жизни, возбуждающих общественные эмоции, которые в свою очередь формируют дискуссии.
Современная дискуссия о смертной казни является комплексной и характеризуется огромными расхождениями. В ней преобладают два главных аспекта проблемы смертной казни: карательный аспект, при которой функцией смертной казни признается удовлетворение потребности общества в мести; и превентивный аспект, при котором функцией смертной казни, прежде всего, считается устрашение (удержание).
Природа общественного знания о смертной казни в большей степени остается неизвестной, или, по меньшей мере, этот вопрос изучен только частично. Предполагается, что простой подсчет общественных позиций по отношению к смертной казни может быть обманчивым или ненадежным для принятия юридического или политического решения, так как неизвестна сущность отношения между знанием и социальным поведением. Замечено также, что общественные установки существенно изменяются, особенно по отношению к тяжким преступлениям, вызывающим сильные эмоциональные реакции.
Следовательно, хотя отношение между поддержанием смертной казни и убеждением в ее устрашающем воздействии выглядит как мотив или как главный фактор, поддерживающий позицию сохранения смертной казни, такое убеждение проявляется как интеллектуальное оправдание, часто бессознательное, для более фундаментальной ценностной системы, которая фактически и определяет социальное и политическое поведение.
Интересно заметить, что хотя как сторонники, так и противники отмены смертной казни высказывают твердые убеждения в правоте своих позиций, и те, и другие демонстрируют слабое знание организационной стороны применения смертной казни. Это противоречие ставит под сомнение надежность общественных установок как единственной основы для законодательных изменений.
Установка по отношению к смертной казни есть не просто отклик на мнение о преступности или опыт столкновения с ней, но скорее – аспект общей социально-политической идеологии и системы ценностей. Опросы общественного мнения, результаты которых часто используются в поддержку позиций как «за», так и «против» смертной казни и которые обычно опираются на небольшое число вопросов о смертной казни, иногда скрывают сложность этого явления. В социальных и научных исследованиях высказывается положение, что проблема не может быть изучена надлежащим образом только посредством анализа результатов опросов общественного мнения или с помощью экспертных оценок.
Общественные позиции по отношению к смертной казни должны изучаться в рамках теоретической структуры установки вообще как социального, психологического и политического явления.
Число стран, отказавшихся от смертной казни, достигло 170, и в 87% подтвержденных случаев высшая мера наказания приводится в исполнение в четырех странах – Ираке, Иране, Пакистане и Саудовской Аравии. Такие данные озвучила во вторник ООН по случаю Всемирного дня против смертной казни, отмечаемого 10 октября8.
Выступая на тематическом заседании в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, генеральный секретарь всемирной организации Антониу Гутерриш заявил, что «в XXI веке нет места для смертной казни». «Около 170 государств либо отменили ее, либо прекратили ее практиковать. В прошлом месяце две африканские страны – Гамбия и Мадагаскар – приняли важные шаги в направлении окончательной отмены смертной казни», – сказал административный глава ООН.
Несмотря на тенденцию по увеличению числа стран, отказавшихся от смертной казни, в ООН выразили обеспокоенность, что эта мера наказания в порядке исключения применяется по отношению к осужденным за терроризм. Кроме того, как заявил генеральный секретарь всемирной организации, некоторые правительства проводят казни преступников втайне, скрывая эту информацию даже от их родственников. «Отсутствие открытости демонстрирует неуважение к правам тех, кто приговаривается к смерти, а также к их семьям», – подчеркнул Гутерриш.
На данный момент США остаются крупнейшей страной, а также единственным западным государством, где лишают жизни преступников. Смертная казнь в качестве высшей меры наказания действует в 31 из 50 американских штатов. С 1976 года в стране были лишены жизни более 1,4 тыс. осужденных. По данным исследователей, всего с начала XVII века на территории современных США были казнены свыше 15 тыс. человек9.
Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, одобрены резолюцией 1984/50 Экономического и Социального Совета ООН от 25 мая 1984 года10.
В странах, которые не отменили смертной казни, смертный приговор может быть вынесен лишь за самые серьезные преступления, причем предусматривается, что их состав ограничивается преднамеренными преступлениями со смертельным исходом или другими чрезвычайно тяжелыми последствиями. И каждый приговоренный к смертной казни имеет право на подачу прошения о помиловании или замене приговора; помилование или замена приговора могут быть предоставлены во всех случаях вынесения смертного приговора11.
12.11.2010 — Делегаты Третьего комитета 65-й сессии Генеральной Ассамблеи после многочисленных консультаций и затяжных дебатов одобрили резолюцию «Мораторий на применение смертной казни». Такого рода резолюция в рамках Генеральной Ассамблеи принимается третий раз за последние четыре года. В этом году ее поддержали 107 государств, 38 проголосовали против и 36— воздержались.
В резолюции по этому вопросу содержится призыв к государствам, которые еще не сделали этого, ввести мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение, а к государствам, в которых была отменена смертная казнь, – не вводить ее вновь.
Резолюция также предлагает постепенно ограничивать применение смертной казни и сокращать число преступлений, которые могут караться смертной казнью.
Документ призывает государства соблюдать международные стандарты, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, которым грозит смертная казнь.
Выступая по мотивам голосования, делегация США заявила, что вопрос применения смертной казни должен решаться через демократические процессы внутри государств. Представитель США напомнил, что смертная казнь не запрещена международным правом.
Резолюции, принятые в главных комитетах Генассамблеи (в том числе – в Третьем), затем утверждаются на ее пленарном заседании. Однако такое утверждение носит процедурный характер.
На сегодняшний день среди членов ООН по-прежнему нет консенсуса относительно абсолютного запрета этой популярной в массах меры наказания. Международное право не запрещает применение смертной казни за наиболее тяжкие преступления, однако Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах предлагает всем государствам запретить такой вид уголовного наказания12.
21.11.2012 — Генеральный секретарь Пан Ги Мун приветствовал принятие на этой неделе в Третьем комитете 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «Мораторий на применение смертной казни». Проект был вынесен на голосование и одобрен 110 голосами «за» при 39 «против» и 36 «воздержавшихся»13.
В новой резолюции выражается глубокая озабоченность по поводу продолжающегося применения смертной казни. В ней подчеркивается, что применение смертной казни имеет необратимый и непоправимый характер. В резолюции говорится, что мораторий на смертную казнь способствует уважению человеческого достоинства и более полному осуществлению и прогрессивному развитию прав человека. Авторы документа полагают, что нет никаких исчерпывающих доказательств того, что смертная казнь является фактором сдерживания.
Государствам, где нет запрета на смертную казнь, рекомендуется постепенно ограничивать ее применение, не назначать ее за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, и не подвергать такому наказанию беременных женщин. Правительствам предлагается сокращать число преступлений, которые могут караться смертной казнью и ввести мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение в целях отмены смертной казни14.