1.2. Влияние лесных пожаров на состояние Российских лесов

Лесные пожары наносят огромный урон экологии, для восстановления леса требуется несколько десятков лет и несколько поколений лесничих. В случае, когда промышленные объекты находятся в непосредственной близости от леса, ущерб от пожара может быть колоссальным. Но наибольшую опасность представляет угроза населенным пунктам, когда лесной пожар может стать причиной смерти людей. Причиной пожара может быть природное явления: грозовые разряды и молнии, но чаще причиной является сам человек, начиная от простого туристического отдыха и заканчивая сельскохозяйственными палами.

На территории лесного фонда России ежегодно регистрируется от 10 до 35 тыс. лесных пожаров, охватывающих площади от 0,5 до 2,5 млн. га. С учетом горимости огромного количества лесов на неохраняемых и эпизодически охраняемых территориях северных районов Сибири и Дальнего Востока общая величина пройденной огнем площади составляет от 2,0 до 5,5 млн. га.

Пожары - основная причина гибели лесов. За период 1994–2005 гг. в Российской Федерации погибло 5308 тыс. га лесных насаждений (в среднем 442 тыс. га в год). Из этой площади 70% погибло от пожаров, 14,3% – от воздействия неблагоприятных погодных условий, 12,9% – от повреждения вредными насекомыми и лишь 2,8% пришлось на весь комплекс прочих факторов (болезни, повреждения дикими животными, антропогенные факторы). За рассматриваемые 12 лет только в 1995 г. и в 2004 г. роль пожаров в гибели лесов не являлась главенствующим фактором.

Если оценить расходы на тушение лесных пожаров в России, то в 2009 году на борьбу с пожарами регионам было выделено 3 млрд.руб. При этом в 2008 году экономический ущерб составил 18 млрд.руб. (Источники: МЧС, Рослесхоз). По прогнозам Сергея Фильченкова, аналитика ИК "Финам", в 2009 году суммарный ущерб от лесных пожаров должен был составить 20-30 млрд. руб.

Отметим, что при расчете экономического ущерба, оценивая только потери древесины на корню, они составляют в среднем 27 млн. м3 в год, что в пересчете на рыночную стоимость древесины составляет примерно 1350 млн. руб.

Рис.1 Статистика последствий лесных пожаров в России 2003-2015 гг.

Глава 2. Пути и методы решения проблем в сфере сохранения лесного фонда России

Для становления экологически и социально ответственного лесопользования, перехода к системе устойчивого управления лесами необходимо:

Привести нормативно-техническую базу лесного хозяйства в соответствие с действующим законодательством (в частности, Законами "Об охране окружающей природной среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире" и другими) и нормами международного права.

Разработать и ввести в действие необходимые нормативно-правовые акты, реализующие декларируемые в Лесном Кодексе Российской Федерации положения о комплексном многоцелевом лесопользовании и о сохранении биологического разнообразия.

Прекратить практику определения расчетной лесосеки, не обеспечивающей неуменьшающегося лесопользования и не соответствующей представлениям об устойчивом многоцелевом лесопользовании. Исключить из расчета главного пользования экономически недоступные леса.

Обеспечить безусловное выполнение требований водного и рыбоохранного законодательства, в особенности - безусловное соблюдение режимов водоохранных зон, запретных полос лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов и запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.

Установить сроки примыкания лесосек таким образом, чтобы обеспечить на лесосеках за срок примыкания в данных почвенно-климатических условиях формирование сомкнутого молодняка. Допустимые линейные размеры сплошных лесосек (и соответствующие площади) сплошных рубок должны быть уменьшены до размера, не превышающего дальность эффективного обсеменения от прилегающих стен леса. Возможность естественного возобновления при сплошных рубках должна безусловно обеспечиваться. В тех случаях, когда естественноелесовозобновление невозможно, рубки проводиться не должны.

Организовать независимые комплексные проверки лесопользователей и органов лесного хозяйства с включением в состав комиссий представителей общественности, Госкомэкологии, налоговой инспекции, таможенных комитетов, Федеральной службы лесного хозяйства и других заинтересованных организаций.

Увеличить минимальные ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, до размеров, соответствующих или превышающих реальные затраты на охрану, защиту и использование лесов и лесовосстановление. Приравнять Федеральную службу лесного хозяйства по условиям платы за древесину, отпускаемую на корню (вне зависимости от видов рубок) к остальным лесопользователям.

Обеспечить разделение функций государственного контроля за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов и функций ведения лесного хозяйства между разными ведомствами.

Поддержать введение добровольных негосударственных систем экологической сертификации лесной продукции как инструментов, обеспечивающих потребителей независимой информацией, способствующих усилению позиций России на экологически чувствительных рынках лесной продукции и становлению устойчивого лесопользования.

Запретить относить к информации с ограниченным доступом данные о лесном фонде. Обеспечить право на получение любой информации о лесном фонде всеми заинтересованными гражданами и организациями с оплатой, не превышающей технических расходов по подбору и копированию этих материалов.

Для сохранения наиболее ценных естественных лесов необходимо:

Обеспечить стандартизацию терминологии в области естественных, старовозрастных, малонарушенных и других особо ценных с природной точки зрения лесов путем разработки соответствующих ГОСТов.

Разработать нормативно-правовую базу сохранения малонарушенных естественных и других особо ценных с природной точки зрения лесов и лесных территорий.

Начать выявление, инвентаризацию и резервирование (с запретом рубок главного пользования, строительства и перевода лесных земель в нелесные) в каждом регионе участков естественных и наиболее близких к естественным лесов, а также других лесов, особо важных с точки зрения сохранения биологического (в том числе экосистемного) разнообразия и/или выполняющих особо важные экологические функции.

В первую очередь внимание должно уделяться наиболее крупным цельным массивам дикой лесной природы, не имеющим на своей территории постоянной транспортной инфраструктуры и поселений, не подвергавшимся в течение последних нескольких десятилетий воздействию промышленных рубок и добычи полезных ископаемых.

Заготовителям древесины ввести мораторий на рубки в выявленных массивах естественных и наиболее близких к ним лесов, а иным предприятиям лесного комплекса – на покупку, продажу и переработку этой древесины. Мораторий ввести на срок до проведения специального обследования выявленных территорий и придания им статуса охраняемых природных территорий, имеющих достаточный для сохранения этих лесов режим охраны.

Обеспечить потребителей лесной продукции возможностью получения информации о месте заготовки древесины, из которой получена эта продукция. Системам добровольной лесной сертификации включить в качестве одного из требований для получения сертификата запрет тех форм деятельности, которые могут привести к изменению характеристик малонарушенных естественных и близких к ним лесов, например, рубок главного пользования, строительства дорог и других.